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新一轮天下电改提速:电网不再作为生意主体

2017-01-06 阅读次数:7608 新闻作者:京能集团
2015年1月,深圳启动输配电价刷新试点,天下电力市场化刷新又迈出主要一步。随着输配电价刷新的推进,我国将逐步推进销售电价市场化刷新,逐步增添电力用户选择权,同时将一次凯时KB88价钱转变信号实时传导至销售电价,使价钱信号合理反应市场供求、资源稀缺和情形损害本钱——

2015年1月1日,深圳市准期启动输配电价刷新试点,将现行电网企业依赖购、售电获取差价的盈利模式,改为对电网企业按有用资产实验总收入羁系,宣布自力的输配电价。

这一刷新释放出了电价刷新最先提速的主要信号,标记着我国对电网企业羁系方法泛起重大转变,将为更大规模的输配电价刷新积累履历,为进一步推进电力市场化刷新创立有利条件。

电网转做“效劳商”

  恒久以来,我国电网实验输、配、售一体,输配电价包括在销售电价中,体现为平均销售电价与平均购电价的价差空间,没有单独制订输配电价。

    凭证《深圳市输配电价刷新试点计划》,深圳市输配电价的核价基础为深圳供电局有限公司的输配电资产和营业。输配电价凭证本钱加收益的管制方法确定。输配电价总水平即是输配电总准许收入除以总输配电量。而输配电价羁系包括总收入羁系与价钱结构羁系。

    记者相识到,总收入审定以有用资产为基础。其中,有用资产指电网企业为提供输配电效劳所必需的各项资产。价钱结构分电压品级审定,以各电压品级输配电的合理本钱为基础。深圳市输配电价将按500千伏、220千伏、110千伏、20千伏、10千伏、不满1千伏6个电压品级制订。电网企业将对各电压品级的资产、用度、供输售电量、线变损率等逐步实验自力核算、自力计量。

    凭证这一计划,电网将不再作为电力生意主体,而是以输配电效劳商的角色加入到电力行业工业链中,依赖网络资源收取“过网费”。大都专家以为,这一做法将最终突破电网依赖买电、卖电获取购销差价的盈利模式。

    国家生长刷新委有关认真人先容说,对深圳市输配电价实验事前羁系的第一个羁系周期为2015年至2017年。试点启动后,深圳市原有相关电价制度阻止执行。在相关条件具备时,输配电价制订还将在分电压品级的基础上,进一步思量负荷特征对输配电本钱的影响。

    厦门大学中国凯时KB88经济研究中心主任林伯强教授以为,此次深圳市输配电价刷新,是按国际通行的核价要领羁系电网企业收入,增强对电网企业本钱的约束,同时引入激励性机制,将有利于增进电网企业进一步提高效率。

逐步松开上网电价管制

    “在总结试点履历的基础上,将团结电力体制刷新,统筹推进电价刷新。”国家生长刷新委有关认真人告诉《经济日报》记者,凭证党的十八届三中全会精神,凭证“铺开两头、管住中心”的思绪,国家生长刷新委将起劲推动电力生意市场建设,完善生意规则,逐步铺开上网电价和销售电价由市场生意形成;政府只羁系电网输配电价,住民、农民等不具备市场议价能力用户的用电价钱。

    凭证这一总体思绪,我国将逐步铺开上网电价管制。“上网电价属于可引入竞争的环节,应逐步放给市场,最终通过竞争形成价钱,以施展市场在资源设置中的决议性作用。”中国凯时KB88网首席执行官韩晓中剖析说。

    也有专家以为,在目今市场施展不敷成熟、市场规则尚不健全、电力生意市场还未建设的情形下,铺开上网电价可能导致电价非正常波动,影响电网清静运行,倒运于经济社会生长。因此,应该团结电力体制刷新,通过电力用户和发电企业直接生意、竞价上网试点、招投标定价等途径,逐步增添电力用户和发电企业的选择权,进一步提高电力市场化水平,再完全铺开上网电价。

    记者相识到,随着输配电价刷新的推进,我国将逐步推进销售电价市场化刷新,除对住民、农业等不具备市场议价能力用户的用电价钱继续实验政府定价外,逐步增添电力用户选择权,勉励电力用户与发电企业自愿协商定价。同时,还原电力的商品属性,将一次凯时KB88价钱转变信号实时传导至销售电价,使价钱信号合理反应市场供求、资源稀缺和情形损害本钱。

建设自力输配电价系统

    记者相识到,输配电价刷新试点计划基本延续了现行的电价治理体制,有利于电力行业的平稳运行。不过,随着省内电源与电网项目的审批权由中央下放至地方,而电价治理权限仍然集中在中央,将导致电价问题成为众矢之的,并导致地方政府的事权与责权差池等。

    同时,由于电价调解涉及面广,决议程序较多,治理权限过于集中在中央,也可能泛起不可实时反应市场价钱和投资本钱转变的情形。

    事实上,输配电环节属于网络型自然垄断性子,凭证国际通行规则,对输配电价必需坚持政府定价。我国电网主要是中央企业,输配电价由中央统一羁系,有利于妥善处置惩罚发电、电网与用户之间,中央与地方之间的利益关系,增进电网康健生长。

    国家生长刷新委有关认真人体现,凭证“定规则、当裁判、做协调、搞效劳”的思绪,国家生长刷新委将进一步转变价钱羁系方法,由已往制定价钱为主转为制订规则为主,进一步完善上网、输配、销售电价治理步伐,增强对地方的指导与协调,施展好省级价钱主管部分的作用,增强电价治理的无邪性,更好地效劳地方经济生长。

    “下一步,我们将增强对电网垄断企业本钱和收入的羁系,凭证准许本钱加准许收益原则审定输配电价,逐步建设自力的输配电价系统。”这位认真人说。

    据先容,国家生长刷新委将研究制订输配电价本钱监审规则并向社会果真,增添定价的透明度,提高输配电价定价的科学性和合理性。同时,在自力输配电价制订前,先审定各省级电网暂时输配电价,即以各省级电网现行平均销售电价与购电价之差为基础,扣减一定比例后作为暂时输配电价,为各地推进电价市场化刷新创立条件。

    另据相识,输配电价刷新后,国家还将强化事中事后羁系,催促各地严酷落实中央化解过剩产能等宏观调控步伐,对种种价钱违法行为严加查处。
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