宪法是国家的基础法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现 。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理系统和治理能力现代化若干重大问题的决议》，明确提出健全包管宪法周全实验的体制机制 。这关于新形势下坚持周全依法治国，增强宪法实验和监视，维护宪法权威，充分验展宪法的国家基础法作用，具有主要意义 。
我国宪法是中国共产党向导中国人民恒久斗争取得的重大制度效果
习近平总书记指出：“回首我国宪法制度生长历程，我们愈加感应，我国宪法同党和人民举行的艰辛斗争和创立的绚烂成绩细密相连，同党和人民开发的前进蹊径和积累的名贵履历细密相连 。”“两个细密相连”的主要论断，是熟悉今世中国宪法制度的要害 。不相识、不联系中国近现代100多年来艰难曲折、激越厘革、激荡生长的历史历程，就不可能准确熟悉、明确和掌握今世中国宪法制度 。
现代意义上的宪法是西方国家先搞起来的，是资产阶级革命的产品 。1840年鸦片战争以后，中国逐步沦为半殖民地半封建社会 。为了民族再起，无数仁人志士“以爱国相砥砺，以救亡为己任”，举行了种种形式的抗争、探索和实验 。西学东渐之下，立宪救亡、变法图存，成为许多人孜孜以求的目的，他们寄希望于仿行西方宪政制度来改良刷新中国 。1898年，戊戌变法失败，谭嗣一律“六君子”血洒京城菜市口 。1908年和1911年，清政府迫于压力先后公布《钦定宪法纲要》《宪法重大信条十九条》等，但基础不可守信于人，一定随着清王朝的终结而消逝 。
1911年，孙中山先生向导的辛亥革命破除了帝制，建设了中华民国，爆发了资产阶级民主革命性子的《中华民国暂时约法》，具有历史前进意义 。然而，限于历史条件，革命和约法未能从基础上改变国家和民族的凄凉运气，中国人民阻挡帝国主义和封建主义的历史使命还没有完成 。厥后，又先后有“天坛宪草”（1913）、袁世凯的“袁记约法”（1914）、曹锟的“贿选宪法”（1923）、段祺瑞的“民国宪草”（1925）、蒋介石的“训政时期约法”（1931）、“五五宪草”（1936）、“中华民国宪法”（1946）等 。种种版本的宪法文件先后推出，种种政治势力重复博弈 。但究着实质，他们都不过是想用宪法、宪政、立宪等招牌和名义，装点门面、笼络人心，维护旧势力的反动统治，最终都逃走不了失败的运气，为中国人民所唾弃 。
以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，在向导中国人民举行新民主主义革命的伟大斗争中，就最先对人民民主政权的总章程举行探索和实践 。其中，具有代表性的制度文献是《中华苏维埃共和国宪法纲要》（1931）、《陕甘宁边区宪法原则》（1946）等，在局部地区取得了名贵的实践履历 。同时，我们党对未来政权建设也提出了基本构想和主要原则，具有代表性的理论文献是毛泽东同志的《新民主主义论》（1940）和《论人民民主专政》（1949） 。这些主要实践和头脑理论效果，对新中国国家制度、宪法制度的建设和生长，爆发了深刻的、长期的影响 。
中华人民共和国的建设，开发了中国人民当家作主的历史新纪元 。1949年9月，在新中国建设前夕，中国人民政治协商聚会第一届全体聚会通过了具有暂时宪法作用的《中国人民政治协商聚会配合纲要》 。1954年9月，第一届天下人民代表大会第一次聚会通过了《中华人民共和国宪法》 。这些宪法性文献，确认了近代100多年来中国人民为阻挡内外仇人、争取民族自力和人民自由幸福举行的英勇斗争和中国共产党向导中国人民争取新民主主义革命胜利、掌握国家权力的伟大历史厘革，确立了新型国家制度和宪法制度的基本架构、基础原则和运动准则，为新中国一切生长前进涤讪了基础政治条件和制度基础 。
我国宪法是一部好宪法
从20世纪50年月后期最先，由于指导头脑上爆发“左”的失误和误差，我国民主法制建设泛起障碍、彷徨 。特殊是厥后爆发的“文化大革命”，给党和国家事业带来严重破损和重大灾难，宪法制度形同虚设 。这个教训是极为深刻的 。
1978年12月，党的十一届三中全会实现历史性转折，拨乱横竖，开启了刷新开放历史新时期，并确立了生长社会主义民主、健全社会主义法制的基本目的 。邓小平同志明确提出：“为了包管人民民主，必需增强法制 。必需使民主制度化、执法化，使这种制度和执法不因向导人的改变而改变，不因向导人的看法和注重力的改变而改变 。”我国现行宪法，是凭证党的十一届三中全会的蹊径目的政策，顺应刷新开放和社会主义现代化建设历史新时期的需要，于1982年12月4日由五届天下人大五次聚会通过的 。1982年宪法确立的许多主要制度、原则和规则，都源于1954年宪法和1949年《配合纲要》，是在新的历史条件下对它们的继续、完善和生长 。
1982年宪法宣救济行后，凭证我国刷新开放和社会主义现代化建设的实践和生长，在党中央向导下，天下人大划分于1988年、1993年、1999年、2004年和2018年，先后五次对1982年宪法的个体条款和部分内容作出须要的修正 。五次宪法修改，体现和反应了中国共产党向导天下各族人民举行刷新开放和社会主义现代化建设的乐成履历，体现和反应了中国特色社会主义蹊径、理论、制度、文化的生长效果 。通过宪法修改，我国宪法在中国特色社会主义伟大实践中紧跟时代程序，一直与时俱进、完善生长 。
我国宪法以国家基础法形式，确认了中国共产党向导中国人民举行革命、建设、刷新的伟大斗争和基础成绩，确立了工人阶级向导的、以工农同盟为基础的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，确定了国家的基础使命、向导焦点、指导头脑、生长蹊径和斗争目的，划定了中国共产党向导的多党相助和政治协商制度、民族区域自治制度和下层群众自治制度，爱国统一战线，社会主义法治原则，民主集中制原则，尊重和包管人权原则，等等，反应了我国各族人民的配合意志和基础利益 。
新中国建设70年来特殊是刷新开放40多年来的历程充分证实，我国宪法有力坚持了中国共产党向导，有力包管了人民当家作主，有力增进了刷新开放和社会主义现代化建设，有力推动了社会主义法治国家建设历程，有力维护了国家统一、民族团结、社会协调稳固，是切合国情、切合现实、切适时代生长要求的好宪法 。我国宪法确立的一系列基础制度、基本制度、主要制度和原则规则，确定的一系列大政目的和基本政策，具有显著优势、坚实基础和强盛生命力，必需恒久坚持、周全贯彻、一直生长 。
回首我们党向导人民建设和生长我国宪法制度的历史，可以得出许多启示和结论，习近平总书记2018年2月在主持十九届中央政治局第四次整体学习时归纳综合为四点主要结论 。一是制订和实验宪法，推进依法治国，建想法治国家，是实现国家兴旺、民族振兴、社会前进、人民幸福的一定要求 。二是我国现行宪法是在深刻总结我国社会主义革命、建设、刷新的乐成履历基础上制订和一直完善的，是我们党向导人民恒久斗争历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的一定效果 。三是只有中国共产党才华坚持立党为公、执政为民，充分发挥民主，向导人民制订出体现人民意志的宪法，向导人民实验宪法 。四是我们党高度重视施展宪法在治国理政中的主要作用，坚定维护宪法尊严和权威，推动宪法完善和生长，这是我国宪法坚持生气活力的基础缘故原由所在 。这些关于我国宪法制度的主要结论是凯时KB88名贵履历，也是我们以后必需坚持和贯彻的主要原则，具有恒久指导意义 。
周全增强宪法实验事情
（一）把周全实验宪法摆在更为突出的位置 。
宪法的生命在于实验，宪法的权威也在于实验 。周全实验宪法是周全依法治国的主要使命，是建设社会主义法治国家的基础性事情，必需坚韧不拔抓好宪法实验事情 。重新中国宪法制度生长历程中，我们可以清晰看到，宪法与国家前途、人民运气息息相关 。时间越久远，事业越生长，我们就越加感受到宪法的实力 。岂论已往、现在照旧未来，维护宪法权威，就是维护党和人民配合意志的权威；捍卫宪法尊严，就是捍卫党和人民配合意志的尊严；包管宪法实验，就是包管人民基础利益的实现 。只要我们切实尊重和有用实验宪法，人民当家作主就有包管，党和国家事业就能顺遂生长 。反之，若是宪法受到漠视、削弱甚至破损，人民权力和自由就无法包管，党和国家事业就会遭受波折 。我们要越发自觉地恪守宪法原则、弘扬宪法精神、推行宪法使命 。
中国特色社会主义进入了新时代，对周全依法治国特殊是依宪治国提出了新的更高要求 。贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，必需越发注重施展宪法的国家基础法作用，以宪法为基础运动准则，增强宪法实验和监视，维护宪法尊严和权威；以宪法为统领，加速形成完整的执律例范系统，用科学有用、系统完整的执律例则和制度系统包管宪法周全实验；以宪法为总依据，深入推进科学立法、严酷执法、公正司法、全民遵法，把依法治国、依宪治国提高到一个新水平 。
（二）健全宪法实验的途径和方法 。
凭证我国宪法制度安排，总结实践履历，我国宪法实验的特点是多渠道、多方法、多主体，是一个动态的、一连的、周全的生长历程，一直走向并抵达更高水平 。
一是通过建设健全执律例则和制度系统，推动和包管宪法实验 。宪法是国家执律例则和种种制度的总依据 。完善以宪法为焦点的中国特色社会主义执法系统，加速形成完整的执律例范系统，是宪法实验的内在要求，也是包管宪法周全实验的基本途径 。
二是通过生长国家各项事业、推进国家各方面事情，包管宪规则定的大政目的和基本政策获得有用实验和落实，包管在国家各项事业和各方面事情中遵照宪法原则、贯彻宪法要求、体现宪法精神 。
三是宪法有关划定的直接适用 。宪法中有一些划定具有直接适用的性子，属于有关国家机构的行为和运动规范，不需要通过其他途径和方法 。如我国宪规则定了特赦制度，我国于2015年、2019年先后两次对部分服刑罪犯实验特赦 。
四是宪法有关划定，须要时需要思量兼容性和调适性，由有权机关作出合宪性判断和决议，以实现宪法的稳固性和顺应性的统一 。例如，1990年4月，七届天下人大三次聚会通过香港特殊行政区基本法，同时作出一个关于香港基本法的决议，其中明确：“香港特殊行政区基本法是凭证《中华人民共和国宪法》凭证香港的详细情形制订的，是切合宪法的 。”
五是关于宪法执法没有明确划定、实践中遇到的新情形新问题，须要时，由有权机关凭证宪法精神作出创造性安排 。例如，2016年9月，十二届天下人大常委会第二十三次聚会凭证宪法精神和有关执法原则，接纳创造性步伐，实时妥善处置惩罚有关省拉票贿选案给地方人大事情带来的新问题 。
（三）施展好宪法在治国理政中的主要作用 。
十三届天下人大常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑特殊是习近平总书记关于宪法的主要叙述，周全贯彻党的十九大及历次中央全会精神，在增强宪法实验和监视方面起劲举行实践探索，一直取得新希望新体会 。
一是起劲运用宪法精神凝聚立法共识 。例如，在制订英雄义士�；しɡ讨�，针对怎样界定英雄义士规模问题，有关方面举行了认真研究并提出意见 。即：本法主要是凭证宪法序言和人民英雄纪念碑碑文的精神对英雄义士确定了一个基本规模，包括近代以来为国家、民族和人民作出重大牺牲和孝顺的英烈先驱和革命先行者，重点是中国共产党、人民军队和人民共和国历史上涌现的无数英雄义士，既包括小我私家也包括群体，既包括留有姓名的英雄义士也包括无数未留下姓名的英雄义士 。据此，英雄义士�；しǘ杂⑿垡迨抗婺Ｗ鞒隽讼煊� 。
二是开展合宪性审查事情 。党的十九大提出：“增强宪法实验和监视，推进合宪性审查事情，维护宪法权威 。”2018年以来，天下人大及其常委会在推行有关职责中注重增强合宪性审查事情，如制订监察法，修改刑事诉讼法、修订人民法院组织法和人民审查院组织法，作出关于设立上海金融法院、关于宪法和执法委员会职责问题、关于国家监察委员会制订监察规则等决议时，有关方面都举行了合宪性审查，遵照宪法原则和精神作出适当安排和处置惩罚 。
三是在备案审查事情中认真处置惩罚合宪性、涉宪性问题 。备案审查制度是包管宪法执法实验、维护国家法制统一的宪法性制度 。例如，天下政协十三届一次聚会时代，有天下政协委员提出提案，建议对收容教育制度举行合宪性审查 。有关法制事情机构举行了认真研究和治理，在向十三届天下人大常委会第七次聚会作的年度备案审查事情情形报告中，对这一问题提出了明确意见，建议适时废止收容教育制度 。
四是在立法事情中深化合宪性研究 。例如，在审议外商投资法草案历程中，有关法制事情机构增强对外商投资立法合宪性研究，形成专题研究意见 。主要内容是：宪法第十八条划定的内在随着刷新开放实践的生长已爆发扩容性演进、拓展性延伸，有关划定已经生长为对所有外国投资主体和外商投资企业普遍适用的法治原则；刷新开放40多年来我外洋商投资立法，是宪法周全实验的一定要求和主要体现，切合宪规则定、宪法精神 。
切实增强宪法羁系事情
（一）完善监视宪法实验的相关制度 。天下人大常委会和国家有关监视机关要切实担负起监视宪法执法实验的主要职责 。落实宪法诠释程序机制，起劲回应涉及宪法有关问题的关切，起劲实现宪法的稳固性和顺应性的统一 。增强备案审查制度和能力建设，依法对备案的规则规章、司法诠释和其他规范性文件的正当性和适当性开展审查羁系事情，依法作废和纠正违宪违法的规范性文件 。坚持宪法执法至上，健全执法眼前人人一律包管机制，维护国家法制统一、尊严、权威，一切违反宪法执法的行为都必需予以追究 。
（二）推进合宪性审查事情 。有关方面拟出台的规则规章和制度政策，凡涉及宪法有关划定怎样明确、怎样实验、怎样适用的，都应当事先经由天下人大常委汇合宪性审查，确保同宪规则定、宪法精神相切合 。健全备案审查制度，增强备案审查事情，所有规则规章、司法诠释和其他规范性文件出台后都要依法依规纳入备案审查规模，实验有件必备、有备必审、有错必纠 。天下人大常委会的备案审查事情，应当包括审查有关规范性文件是否保存不切合宪规则定、不切合宪法精神的内容 。其他国家机关发明规范性文件可能保存合宪性问题的，应当实时报告天下人大常委会或者依法提请天下人大常委会审查 。地方各级人大及其常委会应当依法行使职权，包管宪法在本行政区域内获得遵守和执行 。
（三）增强对执法实验的监视 。执律例则和制度规范是包管宪法周全实验的基本途径，必需着力提高执律例则实验水平、制度规范执行水平，包管行政权、监察权、审讯权、审查权获得依法准确行使，包管公民、法人和其他组织正当权益获得切实包管 。各级党和国家机关以及向导干部、公职职员要自觉增强宪法执法看法，对宪法执法始终坚持敬畏之心，带动遵守、执行和维护宪法执法 。
（四）坚持依法执政、依宪执政 。增强党的周全向导，要善于把党总揽全局、协调各方的向导焦点作用，同人大、政府、政协、监察机关、审讯机关、审查机关、武装实力、人民整体、企事业单位、下层群众自治组织、社会组织等依法依章程推行职能、开展事情统一起来；善于把党向导人民制订和实验宪法执法，同党坚持在宪法执律例模内运动统一起来 。同时，坚持依法治国和依规治党有机统一，推进党内规则制度系统建设，一直提高依法执政本事 。
