凯时KB88-2016煤炭产量目的36.5亿吨左右

2016煤炭产量目的36.5亿吨左右

2017-04-21 阅读次数：6259 新闻作者：京能集团

国家凯时KB88局关于印发2016年凯时KB88事情指导意见的通知

　　各�。ㄗ灾吻⒅毕绞校⑿陆ㄉ璞派に⑿挛ǹ盞B88局），各派出机构，有关企业：

　　为了做好2016年凯时KB88事情，进一步加速凯时KB88结构调解、推进生长动力转换，实现“十三五”凯时KB88生长起好步开好局，我局研究制订了《2016年凯时KB88事情指导意见》。现印发你们，请认真组织实验。

　　国家凯时KB88局

　　2016年3月22日　

　　2016年凯时KB88事情指导意见

　　2016年是“十三五”妄想的第一年，熟悉、顺应和引领凯时KB88生长新常态，做好整年凯时KB88事情，进一步加速凯时KB88结构调解、推进生长动力转换，实现“十三五”凯时KB88生长起好步开好局，具有十分主要的意义。

　　一、指导头脑和主要目的

　　深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列主要讲话精神，落实中央经济事情聚会总体安排，遵照“四个革命、一个相助”战略头脑，坚持“立异、协调、绿色、开放、共享”生长理念，以提高生长质量和效益为中心，以推进供应侧结构性刷新为主线，着力调解存量做优增量，着力培育凯时KB88生产消耗新模式新业态，着力提高凯时KB88普遍效劳水平，起劲构建清洁低碳、清静高效的现代凯时KB88系统，增进经济社会生长行稳致远。

　�。ㄒ唬┛盞B88消耗。2016年，凯时KB88消耗总量43.4亿吨标准煤左右，非化石凯时KB88消耗比重提高到13%左右，自然气消耗比重提高到6.3%左右，煤炭消耗比重下降到63%以下。

　�。ǘ┛盞B88供应。2016年，凯时KB88生产总量36亿吨标准煤左右，煤炭产量36.5亿吨左右，原油产量2亿吨左右，自然气产量1440亿立方米左右。

　�。ㄈ┛盞B88效率。2016年，单位海内生产总值能耗同比下降3.4%以上，燃煤电厂每千瓦时供电煤耗314克标准煤，同比镌汰1克。

　　二、推进科技和体制立异，培育立异生长新动力

　�。ㄋ模┩平盞B88科技立异

　　推广应用先进适用手艺装备。实验凯时KB88装备制造立异2025行动妄想，研究建设先进手艺装备立异推广协作机制。树模应用超超临界机组二次再热、大容量超超临界循环流化床锅炉、柔性直流输电、煤矿智能化开采、大型管道电驱压缩机组、深海和非通例油气勘探开发等先进手艺装备。

　　推进重点要害手艺攻关。围绕凯时KB88清静供应包管、清洁凯时KB88生长和化石凯时KB88清洁高效使用三大重点领域，集中攻关核电要害装备、燃气轮机、智能电网、大容量储能、燃料电池、自然气长输管线燃驱压缩机组等装备及要害质料的自主研发应用。加速全钒液流储能电池、海上浮式核动力平台、光热发电、智慧矿山、煤层气、生物质能等领域手艺定型。

　　增强革命性手艺研究论证。聚焦战略性前沿手艺，进一步加大研究论证力度，推进凯时KB88互联网、先进核能、煤炭分质梯级使用、凯时KB88新质料等领域的手艺革命。

　　强化科技立异基础。增强凯时KB88行业标准化事情,推进三代压水堆先进核电手艺标准系统建设，加速页岩气、煤层气、电动汽车充电基础设施、油品质量、漫衍式凯时KB88、智能电网等行业标准制修订。研究组建太阳能发电等标准化手艺委员会。培育具有国际影响力的凯时KB88手艺研发中心、重点实验室等立异平台。

　�。ㄎ澹┘铀倏盞B88体制立异

　　落实电力体制刷新步伐。推进输配电价刷新，增强本钱监审，有序扩大试点规模。推进南方、京津冀等区域电力市场和贵州、云南、山西等省电力市场建设综合刷新试点。凭证相对自力原则，组建京津冀、南方、贵州、云南、山西等电力生意机构。推进跨省跨区电能生意市场化刷新，制订实验市场基本规则和羁系步伐。推进铺开发用电妄想，优先包管民生购电和清洁凯时KB88发电。推进铺开售电营业和增量配电投资营业，在广东、重庆等地开展售电侧专项刷新试点。增强和规范燃煤自备电厂监视治理。

　　深化石油自然气体制刷新。推动出台《关于深化石油自然气体制刷新的若干意见》，拟订配套步伐，研究开展油气刷新综合试点。有序铺开石油勘查、开采、入口、加工准入。推动油气管道网运脱离，增进油气管网设施公正开放。推动完善油气价钱机制，增进自然气价钱市场化。

　　深化审批制度刷新。研究体例国家凯时KB88局权力、责任清单，完善权力监视、制约和协调机制。凭证国务院统一安排，继续作废、下放审批事项，规范审批行为。刷新效劳方法，逐步推行网上审批。研究建设行政审批听证和项目决议后评估制度，完善责任追究机制。

　　增强凯时KB88法制建设。加速《中华人民共和国电力法》修订和《凯时KB88法》《核电治理条例》《国家石油储备条例》立法。研究推进《石油自然气法》《凯时KB88羁系条例》《海洋石油自然气管道�；ぬ趵妨⒎ê汀睹禾糠ā沸薅�。完善电力羁系规则、标准。

　　深化凯时KB88市场羁系。针对重点地区、典范问题，着力增强重点专项羁系和问题羁系，增进凯时KB88市场康健一连生长。增强简政放权事中事后羁系，增进审批事项有机下放承接。增强市场秩序羁系，着力规范电力市场准入秩序、电力调理生意与市场秩序。增强电网、油气管网公正开放和本钱羁系，增进信息果真和公正接入。增强煤电妄想建设和制品油质量升级羁系，推进事情有序开展。抓好供电羁系，提升人民群众用电知足度。增强凯时KB88领域行政执法，施展12398凯时KB88羁系热线作用，包管种种市场主体正当权益。增强凯时KB88行业信用系统建设。增强凯时KB88羁系信息化建设。

　　增强电力清静羁系。强化清静生长看法，落实以企业为主体的电力清静生产责任制。完善电力清静生产规则系统，立异清静生产羁系执法机制。增强源头羁系和治理，坚持完善重大隐患挂牌督办、电力事故（事务）警示转达和约谈访谈制度。做好电网、发电、工程施工、网络与信息清静、可靠性等专业清静羁系。建设清静生产不良纪录和“黑名单”机制。增强电力应急治理，推进电力企业应急能力建设。做好国家主要运动和重点时期保电事情。

　　三、提高凯时KB88系统效率，构建协调生长新名堂

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　　宣布实验凯时KB88生长“十三五”妄想。体例完成凯时KB88生长“十三五”妄想，以及凯时KB88科技立异、电力、核电、煤炭、石油、自然气、可再生凯时KB88等专项妄想。做好国家级与省级凯时KB88总体妄想衔接，争取2016年6月尾前，两级妄想所有按程序报批宣布实验。

　　研究体例区域中恒久生长妄想。落实国家区域生长战略，体例实验《京津冀凯时KB88协同生长专项妄想》和《丝绸之路经济带凯时KB88生长妄想》。增进区域凯时KB88协调生长，研究长江经济带凯时KB88生长思绪和重点区域凯时KB88中恒久生长妄想。

　　研究凯时KB88久远生长战略。建设重大战略问题研究协商机制，组织开展战略性重大专题研究。研究剖析凯时KB88生长战略需求，推进凯时KB88生产消耗革命重大树模工程。

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　　化解煤炭行业过剩产能。严酷控制新增产能，从2016年起，3年内原则上阻止审批新建煤矿项目、新增产能的手艺刷新项目和产能核增项目，确需新建煤矿的，一律实验减量置换。加速镌汰落伍产能，继续镌汰9万吨/年及以下煤矿，支持有条件的地区镌汰30万吨/年以下煤矿，逐步镌汰其他落伍煤矿，整年力争关闭落伍煤矿1000处以上，合计产能6000万吨。严酷煤矿基本建想程序，严禁未批先建。严控现有产能产量，严禁超能力生产。勉励煤电化、煤电铝一体化生长，支持企业吞并重组。完善煤矿关闭退出机制，研究设立相关专项基金。

　　控制煤电产能规模。合理指导投资建设预期，研究建设煤电建设危害预警机制，按期宣布分省煤电妄想建设危害预警提醒。严控煤电新增规模，在大气污染防治重点地区和电力装机显着冗余地区，原则上不再安排新增煤电妄想建设规模，作废、缓核缓和建一批已纳入妄想或批准（在建）煤电项目。加大镌汰落伍机组力度。严肃查处违规建设行为。

　　加速炼油工业转型升级。以制品油质量升级为抓手，实验新一轮炼油手艺升级刷新，形成一批先进产能，镌汰一批落伍产能。勉励多元化生长，起劲开展产品深加工和柔性加工，勉励有条件的企业从主要生产制品油调解为着重生产化工产品。推进炼油产能走出去，打造具有国际竞争能力的炼油企业集团。

　　提高油气自主包管能力。推进国家油气重大工程，实验大型油气田及煤层气开发重大专项，研究老油田稳产、老油区稳固以及致密气、海洋油气勘探开发帮助政策。支持非通例油气产能建设和储气设施建设。加速煤层气工业化基地和煤矿瓦斯规�；椴墒褂每笄ㄉ�。完善国家石油储备系统，加速石油储备基地建设，完善动用轮换机制，提高国家石油储备包管能力。

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　　实验区域差别化凯时KB88开发政策。在水资源可支持和生态情形能承载的条件下，加大西部地区凯时KB88开发力度，稳步增强跨区调出能力。合理控制中部地区凯时KB88开发强度和节奏，坚持一连生长动力。压减东部地区重点区域煤炭消耗总量，重点生长核电、沿海风电、太阳能和海上油气开发使用。

　　优化跨区凯时KB88运送通道建设。加速跨省区输电工程特殊是水电、风电外送通道建设，提高清洁凯时KB88使用比重。加速跨省区油气长输管道建设，增进主干管道互联互通。加速重点地区和气化率较低地区油气管道建设。推进页岩气、煤层气等非通例自然气配套外输管道建设。增强电力运送通道与煤炭运送通道的统筹协调。

　　增进凯时KB88与高耗能工业协调生长。落实《国务院关于中西部地区承接工业转移的指导意见》，支持西部地区实验高耗能工业结构优化工程，提高凯时KB88就地消纳比例。支持东中部地区加速高耗能工业转移，实验清洁凯时KB88提速工程，降低对远距离凯时KB88运送的依赖。

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　　着力提升电网调峰能力。勉励生长自然气调峰电站，适度加速妄想内抽水蓄能电站建设。推进西南地区流域龙头水电站建设，提升燃煤电厂调峰能力。稳步推进热电联产机组加入调峰，勉励生长背压式热电联产。出台节能低碳发电调理步伐，优先调理可再生凯时KB88发电，合理调解燃煤机组调峰秩序。研究出台政策步伐，推动储能手艺突破，增进规�；尤氲鞣逵τ�。完善跨省跨区电力辅助效劳赔偿机制，进一步挖掘调峰潜力。

　　起劲生长漫衍式凯时KB88。铺开用户侧漫衍式电源建设，勉励多元主体投资建设漫衍式凯时KB88。研究制订接入电网手艺标准规范，推动漫衍式凯时KB88接入各电压品级配电网和终端用能系统。立异漫衍式凯时KB88运营模式，勉励生长融合储能手艺和信息手艺的先进微电网。完善种种资源综合使用机组财务支持政策。

　　起劲生长智能电网。研究建设顺应基本国情的智能电网手艺蹊径、生长模式和实现路径。树模应用微电网、储能及柔性直流输电工程。增强需求侧治理，推广应用供需互动用电系统。探索智能电网运营商业新模式，建设清洁、清静、便捷、有序的互动用电平台，顺应漫衍式凯时KB88、电动汽车等多元化接入需求。

　　增进可再生凯时KB88就地消纳使用。建设配套调峰电站，提高电网接入消纳能力�？狗绲绻┡⒅魄獾仁髂９こ探ㄉ�。探索风电、光伏就地消纳使用商业新模式。统筹解决弃风、弃光、弃水等行业生长突出问题。探索试点可再生凯时KB88开发使用目的治理机制。

　　四、加速清洁化低碳化历程，建设绿色生长新生态

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　　起劲生长水电。加速推进西南水电基地重大项目建设，推动白鹤滩、叶巴滩、卡拉等重点水电项目批准开工，起劲推进怒江水电开发。做好雅鲁藏布江下游水电开发前期研究论证与妄想。

　　稳步生长风电。推动“三北”地区风电康健生长，勉励东中部和南部地区风电加速生长。推进准东、锡盟、晋北、张家口三期新凯时KB88发电基地妄想建设，提高新凯时KB88发电外送电量比重。研究解决制约海优势电生长的手艺瓶颈和体制障碍，增进海优势电康健一连生长。

　　清静生长核电。继续推进AP1000依托项目建设，抓紧开工大型先进压水堆CAP1400树模工程，适时启动后续沿海AP1000新项目建设。加速推进小堆树模工程。协调各方实力，确保高温气冷堆、华龙一号等树模工程顺遂建设。�；ず吐壑ひ慌跫旁降暮说绯е�，稳妥推进新项现在期事情。增强核电清静质量治理，确保在运在建机组清静可控。

　　鼎力大举生长太阳能。扩大光伏发电“领跑者”基地建设规模。继续推进太阳能热发电树模项目建设，探索太阳能热发电新手艺和新模式。统筹做好太阳能发电项目与配套电网建设衔接。

　　起劲开发使用生物质能、地热能等新凯时KB88。加速生物自然气开发使用，推进50个生物自然气树模县建设。推动建设燃料乙醇帮助政谋划态调解机制，扩大燃料乙醇生产消耗。推动地热能规�；⑹褂�。在京津冀等北方城镇地区推广中深层地热能集中供暖。在长江中下游地区推广地源热泵供暖制冷应用。推进西藏高温地热发电项目建设和中低温地热发电试验。

　　推动区域凯时KB88转型树模。在浙江、四川、宁夏、青海和内蒙古等地区，建设清洁凯时KB88战略转型树模�。ㄇ�。推进新凯时KB88树模都会、绿色凯时KB88树模县和新凯时KB88树模园区建设，探索建设一批基本依赖清洁凯时KB88供能的树模区。推进可再生凯时KB88与新城镇、新农村建设融合生长。

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　　研究修订《自然气使用政策》。完善交通领域自然气使用手艺标准，增强加注站妄想建设，起劲生长以自然气为燃料的交通工具。勉励生长自然气调峰发电和冷电热三联供。扩大自然气使用替换，在京津冀、长三角、珠三角等区域，因地制宜替换散烧煤炭，有序生长自然气工业锅炉（窑炉）。推进液化自然气冷能资源综合使用，适度生长自然气工业供热。增进自然气发电与新凯时KB88发电融合生长。

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　　实验煤电超低排放和节能刷新。“十三五”时代，天下妄想实验超低排放刷新约4.2亿千瓦，节能刷新约3.4亿千瓦，预计总投资约1500亿元。2016年，启动一批超低排放刷新树模项目和节能刷新树模项目。修订煤电机组能效标准和最低限值标准�？姑旱缃谀芩⑿率髂Ｏ钅科拦�，推广应用先进成熟手艺。

　　加速制品油质量升级刷新。2016年，东部11�。ㄊ校┲苋┯灞曜汲涤闷⒉裼�。扎实做好2017年天下周全供应国五标准车用汽、柴油准备事情。推进通俗柴油升级项目。体例出台车用汽、柴油国六标准。

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　　周全推进电动汽车充电设施建设。凭证“桩站先行、适度超前”原则，用好财务支持政策，起劲完善相关配套步伐，包管工程建设顺遂举行。增强与修建、市政等公共设施的统筹衔接，研究体例充电设施工程手艺标准规范。勉励公共创业、万众立异，起劲生长充电设施分享经济。2016年，妄想建设充电站2000多座、疏散式公共充电桩10万个，私人专用充电桩86万个，种种充电设施总投资300亿元。

　　启动实验“互联网+”智慧凯时KB88行动。增进凯时KB88和信息深度融合，探索推广新手艺、新模式和新业态，推动建设智慧都会和智慧小镇，助力提升城乡住民生涯品质。推动建设智能化生产消耗基础设施。增强多能协同综合凯时KB88网络建设。推动凯时KB88与通讯基础设施深度融合。营造开放共享的凯时KB88互联网生态系统。生长储能和电动汽车应用新模式。生长智慧用能新模式。培育绿色凯时KB88无邪生意市场模式。生长凯时KB88大数据效劳应用。推动凯时KB88互联网要害手艺攻关。建设国际领先的凯时KB88互联网标准系统。

　　推广实验电能替换。在住民采暖、工农业生产、交通运输等领域，因地制宜生长电采暖、电锅炉（窑炉）、电蓄能调峰等项目，有序替换散烧煤炭和燃油。研究建设电能替换树模区。到2020年，妄想替换散烧煤炭和燃油消耗折合标准煤约1.3亿吨。

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　　限制开发高硫、高灰、高砷、高氟煤炭资源。推广充填开采、保水开采、煤与瓦斯共采等绿色开采手艺。增强煤矿粉尘综合治理。完善矿区生态情形赔偿机制。提高原煤洗选加工比重。在钢铁、修建等领域推广高效清洁燃煤锅炉（窑炉）手艺。适度生长煤制燃料和低阶煤分级分质加工转化使用。增强煤矸石、矿井水、煤矿瓦斯等资源综合使用。

　�。ㄊ澹┮涣ズ么笃廴痉乐蜗喙乜盞B88包管事情

　　深入落实国务院大气污染防治行动妄想，尽快建成12条跨区输电通道，包管重点地区清洁凯时KB88供应�Ｆ鹁⒓尤刖┙蚣郊爸鼙叩厍⒊と堑惹虼笃廴痉乐涡骰�。继续加大京津冀地区散煤清洁化治理事情力度，确保完成年度审核使命。勉励其他民用劣质燃煤地区团结外地现实，借鉴实验京津冀散煤清洁化治理模式，切实降低散煤燃烧污染。

　　五、增强凯时KB88国际相助，拓睁开放生长新空间

　�。ㄊ┘铀偻贫卮罂盞B88装备“走出去”

　　深入实验“一带一起”凯时KB88相助和中巴经济走廊凯时KB88相助，进一步完善凯时KB88装备出口效劳机制，依托工程建设推动凯时KB88装备出口�Ｆ鹁⑼平说纭白叱鋈ァ�，扩大火电机组、水电机组等通例大型成套装备出口，拓展风电、光伏发电等新凯时KB88装备出口，勉励炼化妆备、运营、设计企业“抱团出海”。稳妥投资外洋输配电项目。勉励以企业为主体，生长电力装备效劳出口。

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　　牢靠重点国家和资源地区油气产能相助，起劲加入国际油气基础设施建设，增进与“一带一起”沿线国家油气管网互联互通。推进中俄东线自然气管道建设，确保按妄想建成。务实推动中俄西线自然气相助项目。稳妥推进自然气入口。增强与资源国炼化相助，多元包管石油资源入口。

　�。ㄊ耍┢鹁⒓尤牍士盞B88治理

　　加速建设上海国际凯时KB88生意中心。增强东北亚、上海相助组织凯时KB88相助，推动建设区域凯时KB88市场。推动核电等中国凯时KB88标准国际化。办妥G20峰会凯时KB88系列聚会，确保取得预期效果和实效。增强与国际凯时KB88署、国际可再生凯时KB88署、国际凯时KB88宪章等国际凯时KB88组织相助，提高中国加入国际凯时KB88治理的话语权和影响力。

　　六、实验凯时KB88民生工程，增进共享生长新福祉

　�。ㄊ牛┤轿恢С制独У厍盞B88资源开发使用

　　围绕周全建成小康社会总目的，贯彻落实中央扶贫开发事情聚会精神，坚持精准扶贫、精准脱贫，接纳非通例行动，着力加速贫困地区凯时KB88开发建设，着力提高外地凯时KB88普遍效劳水平，增进贫困地区经济生长和民生改善，为打赢脱贫攻坚战、确保贫困地区与天下同步建成小康社会提供顽强的凯时KB88包管。

　�。ǘ┳帕υ銮科独У厍盞B88开发建设

　　落实《国家凯时KB88局关于加速贫困地区凯时KB88开发建设推进脱贫攻坚的实验意见》，加大贫困地区凯时KB88项目支持和资金投入力度，新建凯时KB88开发项目和运送通道，优先向革命老区、民族地区、边疆地区和连片特困地区结构。扎实推进农村贫困地区农网刷新升级、农村动力电全笼罩、光伏扶贫三大凯时KB88扶贫工程。统筹出台扶贫开发优惠工业政策，调解完善水电利益共享等凯时KB88资源开发收益分派政策，研究建设特殊地区电力普遍效劳赔偿机制，让更多的贫困地区和贫困群众从凯时KB88资源开发中受益。

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　　组织体例三年转动实验妄想，建设项目储备库，预计总投资约3000亿元。尽快启动第一批升级刷新项目，预计投资约420亿元，其中中央预算内投资85亿元。两年内实现农村稳固可靠供电效劳。组织体例小城镇、中心村农网刷新升级和机井通电实验计划（2016-2017年），预计投资约1500亿元，到2017年中心村所有完成农网刷新，平原地区机井通电全笼罩。

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　　妄想用五年左右时间，周全加速城镇配电网建设刷新，增进经济生长和民生改善。到2020年，中心都会（区）智能化建设和应用水平大幅提高，供电可靠率抵达99.99%，用户年均停电时间不凌驾1小时，供电质量抵达国际先进水平；城镇地区供电能力及供电清静水平显著提升，供电可靠率靠近99.9%，用户年均停电时间不凌驾10小时，包管地区经济社会快速生长。
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