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国务院令：电力清静事故应急处置惩罚和视察条例

2017-07-18 阅读次数：5251 新闻作者：京能集团

    中华人民共和国国务院令
             第599号

　　《电力清静事故应急处置惩罚和视察处置惩罚条例》已经2011年6月15日国务院第159次常务聚会通过，现予宣布，自2011年9月1日起施行。
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电力清静事故应急处置惩罚和视察处置惩罚条例

第一章　总　　则

　　第一条　为了增强电力清静事故的应急处置惩罚事情，规范电力清静事故的视察处置惩罚，控制、减轻和消除电力清静事故损害，制订本条例。
　　第二条　本条例所称电力清静事故，是指电力生产或者电网运行历程中爆发的影响电力系统清静稳固运行或者影响电力正常供应的事故（包括热电厂爆发的影响热力正常供应的事故）。
　　第三条　凭证电力清静事故（以下简称事故）影响电力系统清静稳固运行或者影响电力（热力）正常供应的水平，事故分为特殊重大事故、重大事故、较大事故和一样平常事故。事故品级划分标准由本条例附表列示。事故品级划分标准的部分项目需要调解的，由国务院电力羁系机构提出计划，报国务院批准。
　　由自力的或者通过简单输电线路与外省毗连的省级电网供电的省级人民政府所在地都会，以及由简单输电线路或者简单变电站供电的其他设区的市、县级市，其电网减供负荷或者造成供电用户停电的事故品级划分标准，由国务院电力羁系机构另行制订，报国务院批准。
　　第四条　国务院电力羁系机构应当增强电力清静监视治理，依法建设健全事故应急处置惩罚和视察处置惩罚的各项制度，组织或者加入事故的视察处置惩罚。
　　国务院电力羁系机构、国务院凯时KB88主管部分和国务院其他有关部分、地方人民政府及有关部分凭证国家划定的权限和程序，组织、协调、加入事故的应急处置惩罚事情。
　　第五条　电力企业、电力用户以及其他有关单位和小我私家，应当遵守电力清静治理划定，落实事故预防步伐，避免和阻止事故爆发。
　　县级以上地方人民政府有关部分确定的主要电力用户，应当凭证国务院电力羁系机构的划定设置自备应急电源，并增强清静使用治理。
　　第六条　事故爆发后，电力企业和其他有关单位应当凭证划定实时、准确报告事故情形，开展应急处置惩罚事情，避免事故扩大，减轻事故损害。电力企业应当尽快恢复电力生产、电网运行和电力（热力）正常供应。
　　第七条　任何单位和小我私家不得阻挠和干预对事故的报告、应急处置惩罚和依法视察处置惩罚。

第二章　事故报告

　　第八条　事故爆发后，事故现场有关职员应当连忙向发电厂、变电站运行值班职员、电力调理机构值班职员或者本企业现场认真人报告。有关职员接到报告后，应当连忙向上一级电力调理机构和本企业认真人报告。本企业认真人接到报告后，应当连忙向国务院电力羁系机构设在外地的派出机构（以下称事故爆发地电力羁系机构）、县级以上人民政府清静生产监视治理部分报告；热电厂事故影响热力正常供应的，还应当向供热治理部分报告；事故涉及水电厂（站）大坝清静的，还应当同时向有统领权的水行政主管部分或者流域治理机构报告。
　　电力企业及其有关职员不得迟报、漏报或者瞒报、谎报事故情形。
　　第九条　事故爆发地电力羁系机构接到事故报告后，应当连忙核实有关情形，向国务院电力羁系机构报告；事故造成供电用户停电的，应当同时转达事故爆发地县级以上地方人民政府。
　　对特殊重大事故、重大事故，国务院电力羁系机构接到事故报告后应当连忙报告国务院，并转达国务院清静生产监视治理部分、国务院凯时KB88主管部分等有关部分。
　　第十条　事故报告应当包括下列内容：
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　�。ǘ┮阎牡缌ψ氨浮⑸枋┧鸹登樾�，停运的发电（供热）机组数目、电网减供负荷或者发电厂镌汰着力的数值、停电（停热）规模；
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　�。ㄎ澹┢渌Φ北ǜ娴那樾�。
　　事故报告后泛起新情形的，应当实时补报。
　　第十一条　事故爆发后，有关单位和职员应当妥善�；な鹿氏殖∫约笆虑槿罩尽⑹虑槠薄⒉僮髌钡认喙刂柿�，实时生涯故障录波图、电力调理数据、发电机组运行数据和输变电装备运行数据等相关资料，并在事故视察组建设后将相关质料、资料移交事故视察组。
　　因抢救职员或者接纳恢复电力生产、电网运行和电力供应等紧迫步伐，需要改变事故现场、移动电力装备的，应看成出标记、绘制现场简图，妥善生涯主要痕迹、物证，并作出书面纪录。
　　任何单位和小我私家不得居心破损事故现场，不得伪造、隐匿或者杀绝相关证据。

第三章　事故应急处置惩罚

　　第十二条　国务院电力羁系机构遵照《中华人民共和国突发事务应对法》和《国家突发公共事务总体应急预案》，组织体例国家处置惩罚电网大面积停电事务应急预案，报国务院批准。
　　有关地方人民政府应当遵照执法、行政规则和国家处置惩罚电网大面积停电事务应急预案，组织制订本行政区域处置惩罚电网大面积停电事务应急预案。
　　处置惩罚电网大面积停电事务应急预案应当对应急组织指挥系统及职责，应急处置惩罚的各项步伐，以及职员、资金、物资、手艺等应急包管作出详细划定。
　　第十三条　电力企业应当凭证国家有关划定，制订本企业事故应急预案。
　　电力羁系机构应当指导电力企业增强电力应抢救援步队建设，完善应急物资储备制度。
　　第十四条　事故爆发后，有关电力企业应当连忙接纳响应的紧迫处置惩罚步伐，控制事故规模，避免爆发电网系统性瓦解和瓦解；事故危及人身和装备清静的，发电厂、变电站运行值班职员可以凭证有关划定，连忙接纳停运发电机组和输变电装备等紧迫处置惩罚步伐。
　　事故造成电力装备、设施损坏的，有关电力企业应当连忙组织抢修。
　　第十五条　凭证事故的详细情形，电力调理机构可以宣布开启或者关停发电机组、调解发电机组有功和无功负荷、调解电网运行方法、调解供电调理妄想等电力调理下令，发电企业、电力用户应当执行。
　　事故可能导致破损电力系统稳固和电网大面积停电的，电力调理机构有权决议接纳拉限负荷、解列电网、解列发电机组等须要步伐。
　　第十六条　事故造成电网大面积停电的，国务院电力羁系机构和国务院其他有关部分、有关地方人民政府、电力企业应当凭证国家有关划定，启动响应的应急预案，建设应急指挥机构，尽快恢复电网运行和电力供应，避免种种次生灾难的爆发。
　　第十七条　事故造成电网大面积停电的，有关地方人民政府及有关部分应当连忙组织开展下列应急处置惩罚事情：
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　�。ㄈ┦鹿试斐芍卮笾霸鄙送龌蛘咝枰羝茸啤捕偈芾е霸钡�，实时组织实验救治、转移、安顿事情；
　�。ㄋ模┰銮客５绲厍杈督煌ㄖ富雍褪璧�，做好铁路、民航运输以及通讯包管事情；
　�。ㄎ澹┳橹蔽镒实慕羝壬团灿�，包管电网恢复运行所需物资和住民基本生涯资料的供应。
　　第十八条　事故造成主要电力用户供电中止的，主要电力用户应当凭证有关手艺要求迅速启动自备应急电源；启动自备应急电源无效的，电网企业应当提供须要的支援。
　　事故造成地铁、机场、高层修建、阛阓、影剧院、体育场馆等职员群集场合停电的，应当迅速启用应急照明，组织职员有序疏散。
　　第十九条　恢复电网运行和电力供应，应当优先包管主要电厂厂用电源、主要输变电装备、电力主干网架的恢复，优先恢复主要电力用户、主要都会、重点地区的电力供应。
　　第二十条　事故应急指挥机构或者电力羁系机构应当凭证有关划定，统一、准确、实时宣布有关事故影响规模、处置惩罚事情进度、预计恢复供电时间等信息。

第四章　事故视察处置惩罚

　　第二十一条　特殊重大事故由国务院或者国务院授权的部分组织事故视察组举行视察。
　　重大事故由国务院电力羁系机构组织事故视察组举行视察。
　　较大事故、一样平常事故由事故爆发地电力羁系机构组织事故视察组举行视察。国务院电力羁系机构以为须要的，可以组织事故视察组对较大事故举行视察。
　　未造成供电用户停电的一样平常事故，事故爆发地电力羁系机构也可以委托事故爆发单位视察处置惩罚。
　　第二十二条　凭证事故的详细情形，事故视察组由电力羁系机构、有关地方人民政府、清静生产监视治理部分、负有清静生产监视治理职责的有关部分派人组成；有关职员涉嫌失职、渎职或者涉嫌犯法的，应当约请监察机关、公安机关、人民审查院派人加入。
　　凭证事故视察事情的需要，事故视察组可以约请有关专家协助视察。
　　事故视察组组长由组织事故视察组的机关指定。
　　第二十三条　事故视察组应当凭证国家有关划定开展事故视察，并在下列限期内向组织事故视察组的机关提交事故视察报告：
　�。ㄒ唬┨厥庵卮笫鹿屎椭卮笫鹿实氖硬煜奁谖�60日；特殊情形下，经组织事故视察组的机关批准，可以适当延伸，但延伸的限期不得凌驾60日。
　�。ǘ┙洗笫鹿屎鸵谎匠Ｊ鹿实氖硬煜奁谖�45日；特殊情形下，经组织事故视察组的机关批准，可以适当延伸，但延伸的限期不得凌驾45日。
　　事故视察限期自事故爆发之日起盘算。
　　第二十四条　事故视察报告应当包括下列内容：
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　�。ㄈ┦鹿时⒌脑倒试珊褪鹿市宰�；
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　�。ㄎ澹┦鹿试鹑稳隙ê投允鹿试鹑蔚ノ弧⒃鹑稳说拇χ贸头＝ㄒ�；
　�。┦鹿侍岱篮驼牟椒�。
　　事故视察报告应当附具有关证据质料和手艺剖析报告。事故视察组成员应当在事故视察报告上签字。
　　第二十五条　事故视察报告报经组织事故视察组的机关赞成，事故视察事情即告竣事；委托事故爆发单位视察的一样平常事故，事故视察报告应当报经事故爆发地电力羁系机构赞成。
　　有关机关应当依法对事故爆发单位和有关职员举行处分，对负有事故责任的国家事情职员给予处分。
　　事故爆发单位应当对本单位负有事故责任的职员举行处置惩罚。
　　第二十六条　事故爆发单位和有关职员应当认真吸收事故教训，落实事故提防和整改步伐，避免事故再次爆发。
　　电力羁系机构、清静生产监视治理部分和负有清静生产监视治理职责的有关部分应当对事故爆发单位和有关职员落实事故提防和整改步伐的情形举行监视检查。

第五章　执法责任

　　第二十七条　爆发事故的电力企业主要认真人有下列行为之一的，由电力羁系机构处其上一年年收入40%至80%的�？�；属于国家事情职员的，并依法给予处分；组成犯法的，依法追究刑事责任：
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　�。ǘ┏俦ɑ蛘呗┍ㄊ鹿实�；
　�。ㄈ┰谑鹿适硬齑χ贸头Ｊ贝萌ブ笆氐�。
　　第二十八条　爆发事故的电力企业及其有关职员有下列行为之一的，由电力羁系机构对电力企业处100万元以上500万元以下的�？�；对主要认真人、直接认真的主管职员和其他直接责任职员处其上一年年收入60%至100%的�？�，属于国家事情职员的，并依法给予处分；组成违反治安治理行为的，由公安机关依法给予治安治理处分；组成犯法的，依法追究刑事责任：
　�。ㄒ唬┗驯ɑ蛘呗鞅ㄊ鹿实�；
　�。ǘ┪痹旎蛘呔有钠扑鹗鹿氏殖〉�；
　�。ㄈ┳啤⒁渥式稹⒐ひ�，或者销毁有关证据、资料的；
　�。ㄋ模┚芫邮苁硬旎蛘呔芫峁┯泄厍樾魏妥柿系�；
　�。ㄎ澹┰谑鹿适硬熘凶魑敝せ蛘咧甘顾俗魑敝さ�；
　�。┦鹿时⒑筇幽涞�。
　　第二十九条　电力企业对事故爆发负有责任的，由电力羁系机构遵照下列划定处以�？睿�
　�。ㄒ唬┍⒁谎匠Ｊ鹿实�，处10万元以上20万元以下的�？�；
　�。ǘ┍⒔洗笫鹿实�，处20万元以上50万元以下的�？�；
　�。ㄈ┍⒅卮笫鹿实�，处50万元以上200万元以下的�？�；
　�。ㄋ模┍⑻厥庵卮笫鹿实�，处200万元以上500万元以下的�？�。
　　第三十条　电力企业主要认真人未依法推行清静生产治理职责，导致事故爆发的，由电力羁系机构遵照下列划定处以�？�；属于国家事情职员的，并依法给予处分；组成犯法的，依法追究刑事责任：
　�。ㄒ唬┍⒁谎匠Ｊ鹿实�，处其上一年年收入30%的�？�；
　�。ǘ┍⒔洗笫鹿实�，处其上一年年收入40%的�？�；
　�。ㄈ┍⒅卮笫鹿实�，处其上一年年收入60%的�？�；
　�。ㄋ模┍⑻厥庵卮笫鹿实�，处其上一年年收入80%的�？�。
　　第三十一条　电力企业主要认真人遵照本条例第二十七条、第二十八条、第三十条划定受到免职处分或者刑事处分的，自受处分之日或者刑罚执行完毕之日起5年内，不得担当任何生产谋划单位主要认真人。
　　第三十二条　电力羁系机构、有关地方人民政府以及其他负有清静生产监视治理职责的有关部分有下列行为之一的，对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分；直接认真的主管职员和其他直接责任职员组成犯法的，依法追究刑事责任：
　�。ㄒ唬┎涣ψ橹鹿是谰鹊�；
　�。ǘ┏俦ā⒙┍ɑ蛘呗鞅ā⒒驯ㄊ鹿实�；
　�。ㄈ┳璋⒏稍な鹿适硬焓虑榈�；
　�。ㄋ模┰谑鹿适硬熘凶魑敝せ蛘咧甘顾俗魑敝さ�。
　　第三十三条　加入事故视察的职员在事故视察中有下列行为之一的，依法给予处分；组成犯法的，依法追究刑事责任：
　�。ㄒ唬┒允鹿适硬焓虑椴蝗险嫒�，致使事故视察事情有重大疏漏的；
　�。ǘ┤菀⒀谑胃河惺鹿试鹑蔚闹霸被蛘呓杌セ髋昊鞯�。

第六章　附　　则

　　第三十四条　爆发本条例划定的事故，同时造成职员伤亡或者直接经济损失，遵照本条例确定的事故品级与遵照《生产清静事故报告和视察处置惩罚条例》确定的事故品级不相同的，按事故品级较高者确定事故品级，遵照本条例的划定视察处置惩罚；事故造成职员伤亡，组成《生产清静事故报告和视察处置惩罚条例》划定的重大事故或者特殊重大事故的，遵照《生产清静事故报告和视察处置惩罚条例》的划定视察处置惩罚。
　　电力生产或者电网运行历程中爆发发电装备或者输变电装备损坏，造成直接经济损失的事故，未影响电力系统清静稳固运行以及电力正常供应的，由电力羁系机构遵照《生产清静事故报告和视察处置惩罚条例》的划定组成事故视察组对重大事故、较大事故、一样平常事故举行视察处置惩罚。
　　第三十五条　本条例对事故报告和视察处置惩罚未作划定的，适用《生产清静事故报告和视察处置惩罚条例》的划定。
　　第三十六条　核电厂核事故的应急处置惩罚和视察处置惩罚，遵照《核电厂核事故应急治理条例》的划定执行。
　　第三十七条　本条例自2011年9月1日起施行。

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