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张国宝：起劲应对天气转变有序推进水电又好又快生长

2017-06-07 阅读次数：5233 新闻作者：京能集团
  虽然近年来水电、风电、太阳能等可再生凯时KB88生长取得了可喜的效果，但凯时KB88结构调解和节能减排的使命仍十分难题 。要加速水电建设情形�；な忠樟⒁�，研究并解决好水电建设的生态用水、低温水、鱼类洄游、野生动植物�；さ任侍�，统筹兼顾、科学选择工程建设计划 。 

　　一、进一步提高对应对天气转变的熟悉，坚持有序推进水电开发

　　虽然近年来水电、风电、太阳能等可再生凯时KB88生长取得了可喜的效果，但凯时KB88结构调解和节能减排的使命仍十分难题 。2009年，天下凯时KB88消耗总量为31亿吨标煤，其中，煤炭约占70%、石油占18%、自然气占4%左右，非化石凯时KB88在凯时KB88消耗总量的比重从2008年的8.9%左右下降到缺乏8% 。在非化石凯时KB88快速生长的同时，化石凯时KB88消耗的增添速率近年来并没有放缓 。由于凯时KB88消耗增添速率快，而核电、水电因建设周期长、前几年开工少等缘故原由生长程序受到影响，使煤炭的消耗比重不但没有下降，反而上升了 。凭证有关方面的研究，到2020年，我国凯时KB88需求总量可能抵达45亿吨标煤，要确保实现2020年非化石凯时KB88消耗占凯时KB88消耗15%的目的，水电和核电应施展主力作用，起源妄想水电装机容量应抵达约3.8亿千瓦，其中通例水电3.3亿千瓦以上（抽水蓄能电站5000万千瓦），年发电量1.15万亿千瓦时 。如实现这个生长目的，水电每年可节约原煤6.8亿吨，镌汰二氧化碳排放13.5亿吨，镌汰二氧化硫排放约920万吨 。别的，从我国水能资源开发潜力看，按国际老例以发电量盘算，现在我国水电开发水平仅为25%，而经济蓬勃国家的开发水平在70%以上 。如按开发完手艺可开发年发电量的70%（即1.7万亿千瓦时）测算，至少有1.1万亿千瓦时的开发空间，节能减排潜力重大 。

　　由于水电建设周期长，大型电站往往需要5-8年以上的建设时间 �；谎灾�，新建水电要在2020年施展节能减排的作用，必需在2015年以前开工建设 。凭证现在装机和在建情形，思量水电建设周期，起源推算，2010年至2015年6年间需要批准开工水电项目1.2亿千瓦左右 。但从现在水电批准开工速率来看，难度很大 。近年来，受国际情形的影响，加之水库移民问题较为突出，水电生长面临的形势爆发了很大的转变，情形和移民压力增大，治理体制和机制矛盾突出，新建项目批准处于障碍状态 。2007年以来，国家批准的通例水电总装机容量只有1407万千瓦，平均每年不到500万千瓦，这将直接导致2012年以后，特殊是2015年以后我国水电投产规模大幅下降，影响水电后续生长 。如不抓紧开工一批新的水电项目，将难以实现我国向国际社会允许的2020年节能减排目的 。因此，水电开发目的的实现任重道远 。在妥善处置惩罚好移民和环保问题的基础上，加速水电开发程序十分须要 。

　　现在社会舆论对水电开发的议论很是多，有些人甚至把今年西南及湄公河流域旱灾也与中国在澜沧江建坝联系起来，以为是建大坝造成的，甚至放纵炒作 。对此，我们通过外交等途径做了许多诠释事情 。关于水电建设，现在社会上有一种看法，以为就是破损生态情形 。事实上，任何事物都是有利有弊的，无论是哪种凯时KB88，包括水电、核电、风电、太阳能、生物质，都各有利弊，不可只看到倒运的一面，而应该权衡利弊，做到科学地、可一连地生长 。

　　以是在这个问题上，希望各部分、各单位要进一步统一头脑、提高熟悉、坚定信心，认真体会并贯彻落实《中华人民共和国可再生凯时KB88法》以及中央对加速可再生凯时KB88开发使用的有关指示精神，高度重视水电的开发建设，同心协力、亲近配合，配合把乌东德水电站和金沙江水能资源开发搞好 。

　　二、坚持科学生长、以人为本，一直立异移民安顿思绪，扎实推进移民安顿事情

　　水库移民安顿是水电建设事情的主要组成部分，也是现在水电建设的难点 。水电建设成绩的取得，与宽大移民群众的支持和贡献是分不开的 。虽然从总体上看，水电建设为移民生产、生涯条件的改善以及脱贫致富创立了条件，增进了地方经济和社会的生长，水电建设移民安顿事情也在一直增强和完善；但也应该看到，由于种种缘故原由，不但已建电站水库移民保存不少遗留问题，并且在建、拟建项目移民事情又面临着新的问题 。面临新的形势，各级政府和各有关方面都要认真贯彻落实党中央、国务院关于移民事情的有关精神，坚持“以人为本”，一直立异移民事情思绪和要领，细腻推进移民事情，使宽大移民基本生涯有包管、劳动就业有着落、脱贫致富有盼头 。

　　首先，要进一步统一头脑、提高熟悉 。移民问题涉及政治、经济、社会、生齿、资源、情形、工程手艺等诸多领域，是一项重大而重大的系统工程 。它既关系到对安顿区水、土地、凯时KB88等自然情形的合理开发使用，又将对区域经济和社会人文特殊是移民的生涯情形爆发主要影响 。要进一步高度重视水库移民事情，把做好移民事情提高到深入贯彻落实科学生长观、“执政为民”的政治高度来看待；

　　第二，要进一步转变移民事情思绪，立异移民事情要领 。立异移民安顿方法不但是目今移民安顿事情的需要，更是安顿区经济久远生长和社会协调稳固的要求 。水库移民安顿要始终把“移民安顿后能尽快抵达或凌驾其原有生爆发涯水平”和增进移民脱贫致富、地方经济社会生长作为起点和落脚点，起劲探索移民安顿的新思绪和新步伐 。好比在移民的安顿方法上，要团结库区现实，多渠道、多途径安顿；同时也可研究探索实验移民全民养老包管和医疗包管等新步伐 。充分使用水电建设运行成内情对低、电价具有相对优势的特点，解决好电站自己的移民问题 。

　　第三，要在尊重移民群众意愿的基础上开展移民事情 。移民安顿方法的接纳必需从移民群众的基础利益出发，充分尊重移民的生长权力，尽可能知足差别移民的安顿意愿，以便宽大移民群众能充分掌握和使用好搬家安顿这一机缘，实现移民家庭经济的跨越式生长 。

　　第四，要一直完善移民事情程序及机制 。要彻底转变重工程、轻移民的头脑，试行“先移民、后建设”的水电开发新目的，在工程开工建设前适当超前开展移民安顿事情 。

　　第五，要起劲推进“同网同价”，实验水电与新建火电厂相同的电价，为移民牢靠致富进一步创立经济条件 。水电开发除工程枢纽建设投资外，主要是移民本钱 。移民政策不完善，移民用度思量缺乏，以及沿袭妄想经济时期的本钱定价模式，不但不对理，人为造成了水火电电价的不一律，并且倒运于新老移民问题的解决 。现在，已建水电的平均上网电价比燃煤火电每度电低0.1元左右，新建水电也总体低于火电不少 。

　　第六，省级政府是水电站建设移民事情的责任主体和实验主体，要认真总结移民事情履历和教训，切实负起责任，扎实做好电站的各项移民事情，维护移民正当权益，确保移民事情万无一失 。

　　第七，移民安顿妄想设计事情要充分验展主体设计单位的主要作用 。移民安顿实验妄想设计事情缺乏统筹协协调责任主体是移民事情希望缓慢、计划变换较多的主要缘故原由之一 。在移民安顿妄想实验事情中要充分验展主体设计单位的责任主体作用，增强统筹协调、坚持“同库同策”，一直提高移民安顿事情质量、确保移民安顿事情进度 。

　　三、坚持情形友好、有序开发，高度重视生态情形�；な虑�，妥善处置惩罚�；び肟⒌墓叵�

　　水电是可再生的低碳、清洁凯时KB88，水电建设可以施展重大的综合效益，也不可阻止地会对周围的生态情形爆发影响 。因此，必需准确处置惩罚水电开发与情形�；さ墓叵� 。

　　首先，要进一步提高对水电建设情形�；な虑榈氖煜�，要充分熟悉重视水电开发的生态情形�；の侍馐巧缁崆敖奶逑�，是坚持情形友好、实现人与自然协调生长的行为 。做好情形�；な虑�，既有利于水电建设综合效益和社会效益的充分验展，也有利于增进人与自然的协调相处、区域经济与社会的可一连生长 。古代的都江堰、灵渠，新中国建设后的新安江、二滩等，都是水利水电建设与自然协调生长的典典范证 。不可一味地以为改变原来的状态就是坏事 。

　　第二，要周全落真相形�；す嬖�，严酷河流水电妄想情形影响评价和水电项目的情形影响评价制度，并重点增强对大型水电工程建设生态情形的研究和�；な虑� 。切实抓好环保步伐的落实，增强监视治理 。

　　第三，要加速水电建设情形�；な忠樟⒁�，研究并解决好水电建设的生态用水、低温水、鱼类洄游、野生动植物�；さ任侍�，统筹兼顾、科学选择工程建设计划 。

　　第四，高度重视移民安顿区的情形�；の侍� 。西南大型水库区生态情形较为懦弱，随着库区经济生长和人类运动增添，若是不接纳有用步伐，生态系统可能恶化，进而引爆发态清静问题 。要认真研究库区及移民安顿区的生态情形承载力，合理结构移民安顿区、落实响应情形�；げ椒�，维护生态情形的可一连性，增进移民牢靠致富和库区社会稳固 。

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