苗圩：把生长经济的着力点放在实体经济上
2017-12-06
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新闻作者：京能集团
习近平同志在党的十九大报告中指出：“建设现代化经济系统，必需把生长经济的着力点放在实体经济上，把提高供应系统质量作为主攻偏向，显著增强我国经济质量优势”。这是党中央驻足全局、面向未来作出的重大战略决议，关于我国捉住新一轮科技革命和工业厘革机缘、打造国际竞争新优势，关于顺应掌握引领经济生长新常态、加速新旧动能接续转换，关于决胜周全建成小康社会、实现“两个一百年”斗争目的，具有十分重大的意义。制造业是实体经济的主体，是手艺立异的主战场，是供应侧结构性刷新的主要领域。习近平同志指出，一个国家一定要有准确的战略选择，我国是个大国，必需生长实体经济，一直推进工业现代化、提高制造业水平，不可脱实向虚。我们要深刻体会习近平同志关于生长实体经济特殊是先进制造业的战略头脑，凭证党的十九大报告的总体要求和战略安排，加速建设制造强国，一直提高经济生长质量和效益。
一、深刻熟悉实体经济生长情形新转变
生长实体经济，重点在制造业，难点也在制造业。目今，全球经济生长进入深度调解期，数字经济、共享经济、工业协作正在重塑古板实体经济形态，全球制造业正处于转换生长理念、调解失衡结构、重构竞争优势的要害节点。
（一）制造业重新成为全球经济竞争的焦点。2008年国际金融�；⒑�，主要蓬勃国家反思脱实向虚的生长模式，重新聚焦实体经济，纷纷实验“再工业化”战略，集中发力高端制造领域，力争重振制造业并一直扩大竞争优势。同时，一些新兴经济体依赖低本钱优势，起劲承接国际工业转移，加速工业化程序，致力于打造新的“天下工厂”。我国应对这种“双重挤压”时势，必需把生长实体经济摆在突出主要的战略位置，切实增强忧患意识和紧迫感，起劲扭转资源脱实向虚的趋势，增进我国工业迈向全球价值链中高端。
（二）新工业革命给制造业生长带来深刻厘革。以信息网络手艺加速立异与渗透融合为突出特征的新一轮工业革命正在全球规模孕育兴起，数字经济成为全球经济增添的主要驱动力。制造业加速向数字化、网络化、智能化偏向延伸拓展，软件界说、数据驱动、平台支持、效劳增值、智能主导的特征日趋显着，新产品、新模式、新业态、新工业层出不穷，围绕工业互联网平台的竞争愈演愈烈。新工业革命与我国实验制造强国战略形成历史性交汇，我们必需掌握厘革趋势和时间窗口，做好信息化与工业化深度融合这篇大文章，起劲抢占新一轮工业竞争制高点。
（三）我国制造业提质升级使命日益紧迫。我国已成为天下制造业第一大国。党的十八大以来，我国工业经济总体规模和综合实力再上新台阶，但与主要工业蓬勃国家水平和制造强国建设目的相比，大都领域在手艺立异、质量品牌、情形友好等方面尚有很大差别，结构性供需失衡问题凸显。面向未来，必需着眼解决深条理矛盾和问题，深化供应侧结构性刷新，推动制造业加速实现质量效益提高、工业结构优化、生长方法转变、增添动力转换，为实现“两个一百年”斗争目的和中华民族伟大再起的中国梦提供有力支持。
二、加速建设制造强国
党的十九大报告提出，“加速建设制造强国，加速生长先进制造业”。落实这一要求，必需深入贯彻新生长理念，坚持质量第一、效益优先，以供应侧结构性刷新为主线，鼎力大举实验“中国制造2025”，着力加速建设实体经济、科技立异、现代金融、人力资源协同生长的工业系统。
（一）培育壮大新兴工业，推动重点领域率先突破。新兴工业是经济系统中最有活力、最具增添潜力的部分，是我国抢占未来竞争制高点、实现引领型生长的要害。要亲近跟踪国际科技、工业生长的最新转变，超前谋划、安排、行动，统筹科技研发及工业化、标准制订和应用树模，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加速形成一批新兴工业集群和龙头企业。鼎力大举生长增材制造、高性能医疗器械、工业机械人等高端装备制造，加速新凯时KB88汽车等节能环保工业立异生长，构建新一代质料工业系统。在空天海洋、信息网络、生命科学、核手艺等关系未来的焦点领域强化军民融合生长，再培育一批战略性新兴工业。处置惩罚好生长与规范的关系，实验容纳审慎羁系，增进新工业、新模式、新业态康健生长。
（二）优化升级古板工业，增进全工业链整体跃升。古板工业是目今和以后一个时期我国工业结构调解的重点。要通过引入新手艺、新治理、新模式，使之焕发强盛生气和活力。坚决打好去产能攻坚战，更多运用市场机制和经济手段去除无效低效产能，增进先进产能生长。实验制造业重大手艺刷新升级工程，支持企业瞄准国际偕行业标杆，周全提高产品手艺、工艺装备、能效环保和实质清静水平� ？怪柿刻嵘卸�，推动消耗品工业增品种、提品质、创品牌。实验绿色制造工程，推动工业资源周全节约和循环使用，起劲生长绿色金融，实现生产系统和生涯系统循环链接。实验军民深度融合生长战略，深化国防科技工业刷新，增进军民融合型工业快速生长。
（三）加速生长现代效劳业，增进制造与效劳协同生长。现代效劳业是实体经济和制造业生长的主要支持，特殊是生产性效劳业，具有专业性强、立异活跃、工业融合度高和刊行动用显著的特点，关于提高制造业附加值和竞争力具有主要意义。要围绕研发设计、绿色低碳、现代供应链、人力资源效劳等重点领域，充分引发和释放市场主体活力，切实提高生产性效劳业专业化水平。勉励优势企业运用现代化大生产理念，加速效劳环节专业化疏散和外包。依托制造业集聚区，建设一批生产性效劳业公共效劳平台�Ｆ鹁⑸ばЮ托椭圃�，指导和支持制造业企业从主要提供产品向提供产品和效劳转变。下刻意把工业设计搞上去，培育一批具有焦点竞争力的专业设计机构、国际着名的工业设计巨匠和有天下影响力的设计品牌。
（四）鼎力大举推进智能制造，增进信息化与工业化深度融合。党的十九大报告强调，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步生长。在以后相当长时期内，信息化与工业化融合将带来重大市场空间，是大国工业博弈的主要领域。要牢牢掌握智能制造主攻偏向，鼎力大举实验智能制造工程，集中实力攻克要害手艺装备，培育智能制造生态系统。周全推广工业化与信息化融合治理系统，增强工业软件等信息手艺效劳基础能力，支持企业加速数字化、网络化、智能化刷新。深化制造业与互联网融合生长，起劲培育网络化协同、个性化定制、在线增值效劳、分享制造等“互联网+制造业”新模式。实验工业互联网立异生长战略，加速构建新一代信息基础设施，打造网络、平台、清静三概略系，起劲取得数字经济生长自动权和话语权。
（五）培育天下级先进制造业集群，增进大中小企业融通生长。我国许多工业特殊是战略性新兴工业还未形成合理的专业化分工系统和工业生态系统，先进制造业基地和集聚区生长缺乏。要把支持企业做大做强与培育“专精特新”中小企业更好团结起来，把实验区域协调生长战略与培育天下级先进制造业集群更好团结起来，围绕“中国制造2025”十大重点工业领域，壮大一批焦点竞争力强的主干企业和领军企业，培育一批专注细分领域的“单项冠军”企业，打造一批高水平的“中国制造2025”树模区和国家新型工业化树模基地，形成因地制宜、特色突出、区域联动、错位竞争的制造业生长新名堂。顺应互联网时代厘革趋势，支持大型制造企业、信息通讯企业构建开放式“双创”平台，增进形成大中小微企业专业化分工协作的工业生态系统，实现相互借力、共生共荣。
三、优化实体经济特殊是制造业生长情形
优异情形是生长实体经济、建设制造强国的主要条件和有用包管。要凭证供应侧结构性刷新的要求，进一步增强统筹协调、部分协同和各级联动，推动政策、资金、手艺、人才等要素汇聚到生长实体经济特殊是先进制造业大潮中。
（一）切实降低实体经济企业本钱。本钱高是影响目今制造业竞争力的主要因素。要周全推进依法行政，深化“放管服”刷新，强化涉企收费目录清单治理，最大限度降低制度性生意本钱和企业税费肩负。深化生产要素市场化刷新和国有企业刷新，增进市场竞争，一连推进网络提速降费，加速生长普惠金融，多措并举降低企业用能、用地、用网、用工以及融资和物流本钱。勉励和指导企业立异治理、刷新工艺、节能节材，以降低本钱。
（二）着力构开国家制造业立异系统。以更鼎力大举度实验立异驱动生长战略，凭证舷立异链头脑，完善普惠性支持政策，加速建设以企业为主体、需求为导向、产学研深度融合的手艺立异系统。实验国家制造业立异中心建设工程，聚焦战略性、引领性、重大基础共性需求，建成一批高水平制造业立异中心。增强应用基础研究，拓展实验国家重大科技项目，加大概害焦点手艺攻关和效果转化力度，培育一批立异型领军企业。实验工业强基工程，构建系统化、长效化推进机制，突破重点领域生长的基础瓶颈。
（三）强化财税金融支持制造业生长。实验有利于制造业转型升级的财务税收政策，建设完善支持企业手艺刷新的长效机制和政策系统。落实金融支持实体经济相关政策，增强金融效劳实体经济能力，深化产融相助，勉励有条件的地方建设信贷危害赔偿机制。立异财税金融支持方法，接纳工业投资基金等形式，增进战略性、基础性、先导性工业加速生长。运用大数据、互联网等新型手艺改善融资效劳，起劲生长多条理资源市场，富厚直接融资工具。实验越发精准的工业政策，增进工业政策与财税支持、金融效劳良性互动。
（四）加速建设多条理制造业人才步队。深入实验人才强国战略，落实新时期工业工人步队建设刷新计划和制造业人才生长妄想指南，深化校企相助，作育一大批具有立异精神和国际视野的企业家人才、各行业各领域手艺立异的专家型人才和高级谋划治理人才，建设知识型、手艺型、立异型劳动者雄师。突出“高精尖缺”导向，加大制造业引智力度。引发和�；て笠导揖�，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动庆幸的社会民俗和字斟句酌的敬业民俗。
（五）开拓新一轮制造业对外开放新名堂。深化“中国制造2025”国际对接相助，坚持引进来和走出去并重，推进重点工业领域国际化结构。有序放宽制造业准入限制，健全工业清静审查机制和政策规则系统，营造稳固公正透明可预期的营商情形�Ｆ鹁⒅傅纪庾释断蚋叨酥圃炝煊�，勉励在我国设立全球研发机构。完善制造业“走出去”顶层设计，以“一带一起”建设为重点，推动基础设施互联互通，深化手艺和产能国际相助，建设一批境外相助园区。增强政策指导和公共效劳，支持生长一批跨国公司，通过工业链整合、资源运作等方法，更好融入全球立异和工业分工系统，提升中国经济的全球价值链职位。
