刘世锦：推动经济生长质量厘革、效率厘革、动力厘革
2017-12-04
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新闻作者：京能集团
习近平总书记在党的十九大报告中指出：“我国经济已由高速增添阶段转向高质量生长阶段，正处在转变生长方法、优化经济结构、转换增添动力的攻关期，建设现代化经济系统是跨越关口的迫切要求和我国生长的战略目的。”加速建设现代化经济系统，必需凭证党的十九大报告所强调的，坚持质量第一、效益优先，以供应侧结构性刷新为主线，推动经济生长质量厘革、效率厘革、动力厘革，提高全要素生产率，从而为一直增强我国经济立异力和竞争力、实现“两个一百年”斗争目的修建坚实基础。
一、生长阶段转换亟待推进三大主要厘革
刷新开放以来的近40年，我国经济坚持了近10%的高速增添。这一举世瞩目历史性成绩的取得依托于诸多条件。在这一时期，我国经济生长水平总体较低，基础薄、基数小、增添空间大，人类社会已经创立出的大宗手艺和履历可以引进借鉴 ；我国拥有天下上数目最多的生齿，意味着需求规模和潜力大，劳动力数目多、本钱低 ；土地和其他自然资源本钱偏低，生态情形约束较松 ；更主要的是，我国社会政治稳固，建设并逐步完善社会主义市场经济体制，生长开放型经济，有用使用国际海内两个市场两种资源。以上这些条件的相互配合和配相助用，促成了人类历史上未曾有过的生齿大国经济长时期高速增添的事业，同时也使这种增添不可阻止地带有数目规�？焖倮┱诺奶卣�，陪同着一些不平衡、不协调、不可一连的矛盾和问题。
2008年，面临国际金融� ；墓セ�，我们接纳了稳增添的刺激政策，增添速率在全球规模内率先回升，并于2011年第一季度抵达高点，以后增添速率逐步放缓。党的十八大以来，面临新情形、新问题，党中央做出了我国经济生长进入新常态的重大判断。从支持我国经济增添的因素和条件看，已经或正在履历着不少主要转变，包括我国15—59岁劳动力人数从2012年最先下降，农民工进城数目镌汰，人为水平响应上升，劳动力低本钱的优势正在削弱 ；房地产等终端需求和钢铁、煤炭等主要工业品相继泛起历史需求峰值，增添速率显着减缓，产能过剩和产品库存过多等问题突出 ；土地等资源价钱上升，部分都会房价高企，生态情形压力加大，有些方面靠近甚至凌驾遭受底线 ；随着我国要素本钱上升、出口基数增大以及国际市场情形转变，以往出口高速增添难以为继，必需更多依赖内需 ；金融与实体经济之间、房地产与其他领域之间、实体经济内部泛起严重不平衡，部分领域杠杆率过高，金融危害增添，经济增添效率泛起下降态势。陪同着这些转变，我国经济结构泛起重大转变，经济增添转向更多地依赖消耗、效劳业和海内需求，更多地依赖劳动者素质提高、手艺前进和全要素生产率刷新。响应地，经济生长阶段最先转换，由已往的高速增添阶段转向高质量生长阶段。
从工业化和经济增添的历史看，我国经济生长阶段的转换切合纪律，也有国际履历可以借鉴。这种转换并没有改变我国生长仍处在主要战略机缘期的判断，但机缘期的内在泛起重大转变。若是说以前主要是“铺摊子”，以后则主要是“上台阶”。只管我国增添速率有所放缓，但每年的增量及其对全球经济的刊行动用依然是最大的。在坚持可争取的增添速率的同时，难度主要在怎样把提高经济增添质量和效益的挑战转换为新的生长机缘。
二、厘革的要害是提高全要素生产率
推动质量厘革、效率厘革、动力厘革，是高质量生长阶段的一定要求，是转变生长方法、优化经济结构、转换增添动力的攻关期的主要内容。
质量厘革，包括通常所说的提高产品和效劳质量，更主要的是周全提高国民经济各领域、各层面的素质。这是一场从理念、目的、制度到详细领域事情细节的全方位厘革。要把提高供应系统质量作为主攻偏向，向国际先进质量标准看齐，开展质量提升行动，显著增强我国经济质量优势，使中国制造和中国效劳成为高质量的标记 ；推动企业和产品的优胜劣汰，资源向优质企业和产品集中，通过充分有用的市场竞争，逐步形成一批有恒久稳固国际竞争力的高质量品牌企业和产品 ；营造有利于立异的情形，推动立异要素的流动和集聚，勉励旨在提高产品和效劳质量的种种立异，使立异成为质量提高的强盛动能 ；把绿色生长作为质量提高的主要内容，从消耗、生产、流通、投资到生涯方法，加速全方位的绿色转型，使绿色低碳成为高质量产品和效劳的主要特征。
效率厘革，就是要找出并填平在以往高速增添阶段被掩饰或忽视的种种低效率洼地，为高质量生长打下一个效率和竞争力的稳固基础。市场竞争，归根结底是投入产出较量的竞争、效率崎岖的竞争。必需深化行政性垄断问题依然突出领域的刷新，重点在石油自然气、电力、铁路、电信、金融等行业引入和增强竞争，周全降低实体经济运营的凯时KB88、物流、通讯、融资等本钱，提高生长实体经济特殊是制造业的吸引力、竞争力 ；进一步实质性放宽市场准入，完善退出机制，健全社会包管体制，使高效要素进得去，低效要素退得出，通过生产要素的合理流动和优化组合、企业吞并重组、工业转型升级，周全提高经济的投入产出效率 ；增强金融效劳实体经济能力，避免和治理种种经济泡沫，降低过高的杠杆率，化解金融危害，为实体经济立异生长、转型升级提供有用金融效劳 ；提高开放型经济水平，引进来与走出去相团结，更大规模、更高水平加入国际竞争和相助，稳步提升我国工业在全球价值链中的职位。
动力厘革，就是要在劳动力数目和本钱优势逐步削弱后，顺应高质量、高效率现代化经济系统建设的需要，加速劳动力数目盈利到质量盈利的转换。必需把生长教育事业放在优先位置，加速教育现代化，从基础教育、高等教育到职业教育，周全提高教育质量，提高经济社会生长各个层面劳动者的素质 ；增强知识产权的� ；ず图だ�，作育和作育一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领武士才、青年科技人才和高水平立异团队，增进种种人才的合理流动，更洪流平地调动企业家、科学家、手艺职员和其他人才的自动性、起劲性和创立性 ；营造劳动庆幸的社会民俗和字斟句酌的敬业民俗，尊重劳动、尊重创立，建设知识型、手艺型、立异型劳动者雄师，提高一线劳动者的社会职位，突破阶级固化，拓展纵向流动、斗争成才的渠道和时机。
我国经济进入高质量生长阶段后，已经不可能像以往那样主要依赖要素投入数目的增添，必需转向更多依赖全要素生产率的提高。在三大主要厘革中，质量厘革是主体，效率厘革是主线，动力厘革是基础，要害是切实、一连地提高全要素生产率。解决好这个要害问题，我们才华在坚持一定增添速率的同时，开创质量效益显着提高、稳固性和可一连性显着增强的生长新时势。
三、实现三大厘革必需深化刷新、营造情形
国际履历批注，经济落伍国家在工业化较早阶段实现高速增添相对容易，而从中等收入阶段向高收入阶段的过渡中，生长的难度显着增大。二战以后，许多国家进入工业化历程，并抵达中等收入阶段，但进入高收入阶段的只有13个经济体。一些国家落入“中等收入陷阱”，增添缓慢甚至倒退。若是说在高速增添阶段数目规模扩张容易收效，短期内就能大变样，而到了高质量生长阶段，需要破费相当长的时间才华使提高质量效益见效果、上台阶。进入高质量生长阶段后，将会遇到以往高速增添阶段未曾遇到的挑战，要面临并解决许多新矛盾、新问题，从基础上说，必需进一步深化供应侧结构性刷新，加速营造与高质量生长相顺应的体制政策情形。
首先，要解决好对经济生长目的的熟悉问题。进入高质量生长阶段后，若是试图继续坚持以往的高速增添，不注重质量效益，要么速率上不去，要么短期内上去了，还会掉下来，引起经济的大起大落，一个时期后算总账，现实增添速率反而是低的。以是，强调质量效益，强调生长的稳固性和可一连性，从长时期看，现实上对坚持须要的增添速率是有利的。必需纠正“唯GDP”倾向，在生长目的上越发注重就业创业、质量效益、危害防控、稳固性和可一连性。
其次，真正使市场在资源设置中施展决议性作用。岂论是增进生产要素的流动和优化设置，突破垄断、勉励竞争、优胜劣汰，照旧稳固企业家预期、调动各方面人才的起劲性、创立性，都要求把市场在资源设置中起决议性作用落到实处。政府是否更好施展作用，也要看是否有利于市场在资源设置中起决议性作用。必需以完善产权制度和要素市场化设置为重点，深化产权� ；ぁ⒐蠊省⑼恋亍⒉扑啊⒔鹑凇⒄姓卫淼戎氐懔煊虻乃⑿�。深化刷新要重视顶层设计，明确偏向、划出底线 ；同时要重视地方、下层和企业的刷新探索，通过试错镌汰刷新的不确定性，找到切合久远偏向又切合现真相形的刷新步伐。
再次，越发重视立异情形建设。乐成的立异取决于诸多条件，基础的一条，是要形成有利于立异的情形条件，包括知识产权的� ；ず图だ�，企业家、科学家等立异主体的稳固预期，种种立异要素的自由流动和优化组合，立异差别阶段金融产品的有用效劳，工业配套条件和立异基础设施的支持等。海内外履历批注，乐成的立异主要源于区域性立异中心和立异型都会，就是由于这些地区比其他地区具备更好的立异情形。必需加速科技体制刷新，进一步开放立异要素市场，形成改善立异情形的地区间竞争机制，推动更多的区域立异中心和立异型都会脱颖而出。
第四，形成增进绿色生长的体制机制。生态文明建设和绿色生长的新理念正在深入人心，要害是怎样把理念转变为行动，把习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”战略理念真正落到实处。绿色生长是一种新的生长方法，不但要做减法，治理污染，更主要的是做加法和乘法，形成新的消耗升级动能、经济增添动能和立异生长动能。增进绿色生长，要注重生态资源核算的研究和实践探索，逐步使绿色生长由政府提供的公共产品、社会整体和小我私家开展的公益运动，转变为更多企业和小我私家加入的一样平常经济运动 ；加速形成绿色生产和消耗的执法制度、政策导向，建设健全绿色低碳循环生长的经济系统 ；形成市场导向的绿色手艺立异系统，生长绿色金融，起劲探索绿色生长发动欠蓬勃地区脱贫的有用途径。
第五，更好地使用国际海内两个市场两种资源。我国仍然是一个生长中国家，与蓬勃国家相比，我们仍然处在追赶期，不可自满自尊，需要继续学习蓬勃国家的先进手艺和履历，在更高水平上融入全球分工系统，这正是我国在总体上已不再缺少资金，但仍要引进外资的缘故原由所在。另一方面，要起劲稳妥地走出去，对接国际上处在价值链中高端的手艺、治理、供应链、营销渠道、品牌、人才等优质要素，周全提升我国工业和企业的国际竞争力，形成更具广度和深度的开放型经济系统。
