一个成熟型的执政党都会重视制度建设。在总结和传承乐成履历的基础上 ，党的二十大报告提出了完善党的自我革命制度规范系统命题 ，要求“坚持制度治党、依规治党 ，以党章为基础 ，以民主集中制为焦点 ，完善党内规则制度系统 ，增强党内规则权威性和执行力 ，形成坚持真理、修正过失 ，发明问题、纠正误差的机制”。新时代十年来 ，我们党赓续制度建设的优良古板 ，着力健全完善党的制度系统 ，使制度治党的成色越发鲜亮。制度治党既体现出我们党增强自身建设的系统性设计 ，又蕴含着深刻的内在逻辑。深刻掌握其内在逻辑不但有助于回首总结十年来制度治党的乐成履历 ，并且对新征程上党的制度建设提供履历启示。
把牢靠党的执政职位作为主要起点。中国共产党的向导是中国特色社会主义最实质的特征 ，是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学 ，工具南北中 ，党是向导一切的 ，是最高的政治向导实力 ，各个领域、各个方面都必需坚持党的向导、牢靠党的执政职位。因此 ，一直牢靠党的执政职位 ，成为我们党必需面临息争决的重大问题。执政职位的牢靠是一个多种要素配合耦相助用的历程。其中 ，制度建设是一个主要维度。制度建设的主要作用就在于使党的建设不因时空情形或宏观政策的转变而爆发改变 ，不受外在因素滋扰而始终沿着既定轨道一直推进 ，进而牢顽强政党的执政职位。我们党在增强制度建设历程中提出制度治党的主要起点就在于此。好比 ，刷新开放之初 ，邓小平同志就申饬全党 ，“向导制度、组织制度问题更带有根天性、全局性、稳固性和恒久性。这种制度问题 ，关系到党和国家是否改变颜色 ，必需引起全党的高度重视。”这清晰地批注制度治党在党的建设中所具有的主要作用。进入新时代 ，以习近平同志为焦点的党中央越发重视党的制度建设。习近平总书记在谈及一些糜烂问题时提出 ，“之以是会弄到这个田地 ，其中一个主要缘故原由就是我们一些领域的体制机制还不健全。怎样靠制度更有用地防治糜烂 ，仍然是我们面临的一个重大课题。”由此可见 ，制度治党被看作是牢靠党执政职位的有力支持 ，其主要起点就是通过制度的约束性和规范性建设 ，消除党自身肌体上的毒瘤 ，牢靠党恒久执政的职位。要通过构建科学合理、系统吻合、执行有用、运行顺畅的管党治党制度系统 ，增进政治系统有用运行 ，牢靠党的执政职位。
把头脑建党与制度治党的有机统一作为主要方略。“理论一经掌握群众 ，也会酿成物质实力。”重视头脑理论的引领作用一直是我们党求得生涯、生长和壮大的法宝 ，也是马克思主义政党建党治党的主要方略。同时 ，只有把头脑建党与制度治党作为不可拆分的两大支柱并有机融合、优势互补、相得益彰 ，才华实现党的建设的整体目的。因此 ，在推进制度治党的历程中 ，我们党始终把追求头脑建党与制度治党的有机统一作为主要方略。邓小平同志提出 ，“党除了应该增强关于党员的头脑教育之外 ，更主要的还在于从各方面增强党的向导作用 ，并且从国家制度和党的制度上作出适当的划定 ，以便关于党的组织和党员实验严酷的监视。”若是说这起源提出了头脑建党与制度治党有机融合的基本思绪 ，那么党的十八大以来 ，习近平总书记强调“新形势下从严治党要坚持头脑建党和制度治党细密团结 ，头脑教育要团结落实制度划定来举行 ，要使增强制度治党的历程成为增强头脑建党的历程 ，也要使增强头脑建党的历程成为增强制度治党的历程” ，则批注头脑建党与制度治党的有机融合被提到一个更高的层面 ，并着力实现同向发力。在头脑建党方面 ，我们党坚守理想信心不摇动 ，注重筑牢防腐拒变的头脑品德防地。党的二十大报告将用党的立异理论武装全党作为党的头脑建设的基础使命 ，明确提出要指导全党切记党的宗旨 ，解决好天下观、人生观、价值观这个总开关问题 ，以此炼就“金刚不坏之身”、点亮心中的“明灯”。在制度治党方面 ，党的十八大以来 ，党中央通过立、改、废、释等行动健全完善党内规则 ，一体构建不敢腐、不可腐、不想腐的“三不”机制 ，则是起劲从源头上防治糜烂 ，最大限度镌汰制度误差 ，引发制度活力。
把系统化系统化建设作为基本思绪。通过制度建设提升执政能力、牢顽强政职位是我们党一直高度重视的问题。制度治党的焦点要义在于诸多单个制度规范之间精巧且系统地团结 ，进而从整体上形成结构化的制度系统。这就提出了党的制度系统建设问题。历史和实践一再证实 ，只有形成系统化的系统结构 ，才华最大限度施展制度治党的优势。因此 ，在增强党的制度建设历程中 ，我们党始终苏醒地熟悉到 ，制度治党的条件是高质量制度的形成。可是 ，制度建设不但仅在于某项或某一些详细制度的制订和执行 ，而是一系列集中反应党的意志、切合党执政纪律的制度系统的集约化和集成化建设。因此 ，注重系统化、系统化建设一直深受关注。党的十八大以来 ，注重从“系统”的角度推进管党治党的特征很是显著。好比 ，在党内规则制度系统建设历程中 ，构建以“1+4”为基本框架的党内规则制度系统 ，即以党章为焦点 ，党的组织规则制度、党的向导规则制度、党的自身建设规则制度、党的监视包管规则制度为支持的党内规则制度系统。同时 ，还注重党内规则制度系统与国家执法系统的协调衔接。党的二十大报告创立性地提出党的自我革命制度规范系统 ，健全党统一直导、周全笼罩、权威高效的监视系统。实践证实 ，这些系统化系统化的制度结构为制度治党提供了有力支持。
【本文系国家社科基金重大项目“中国共产党制度系统建设的百年演进及履历启示研究”（21&ZD043）阶段性效果】
（作者为江苏省社科院廉政与治理研究中心研究员）
