在庆祝天下人民代表大会建设70周年大会上 ，习近平总书记揭晓主要讲话 ，回首中国共产党向导中国人民建设、完善人民代表大会制度的绚烂历程 ，深刻叙述人民代表大会制度的显著政治优势 ，主要一条是“人民代表大会制度具有坚持中国共产党向导、包管党向导人民依法有用治理国家的显著优势 。人民代表大会制度坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一” 。党的十八大以来 ，以习近平同志为焦点的党中央坚持“两个团结” ，一连推进人民代表大会制度理论和实践立异 ，提出一系列新理念新头脑新要求 ，形成了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的主要头脑 。习近平总书记指出：“人民代表大会制度是坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一的基础政治制度安排 ，包管党向导人民依法有用治理国家 。”这些主要叙述 ，深刻展现了人民代表大会制度的主要职位 ，剖析了坚持中国特色社会主义政治生长蹊径的内在要求 。
一、坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一是对中国特色社会主义民主政治建设纪律的深刻总结
实现和生长人民民主 ，是我们党始终不渝的追求、始终高扬的旌旗 ，承载着党的初心使命 ，并为之举行了艰辛探索、实践和斗争 。我们党总结中国近代政治生长历程和建设新型人民民主政权的实践得出主要结论：新民主主义革命胜利后建设的政权 ，只能是工人阶级向导的、以工农同盟为基础的人民民主专政；同这一国体相顺应的政权组织形式 ，只能是民主集中制的人民代表大会制度 。新中国的建设 ，为人民当家作主提供了基础政治条件 。1954年9月 ，第一届天下人民代表大会第一次聚会召开并通过《中华人民共和国宪法》 ，确立了人民民主专政的国体和与之相顺应的政体 ，标记着人民民主制度正式建设 。1978年党的十一届三中全会召开 ，深刻总结新中国建设以后正反两方面的履历教训 ，特殊是“文革”中破损社会主义民主法制的凄切教训 ，强调生长社会主义民主、健全社会主义法制 ，并作为重大目的始终坚持 。1982年现行宪法对此作了周全体现 。1997年党的十五上将依法治国作为社会主义初级阶段民主政治建设的主要内容 ，明确提出“依法治国 ，建设社会主义法治国家” ，强调“生长民主必需同健全法制细密团结 ，实验依法治国” 。1999年宪法修正案将依法治国载入基础法 。同时一直深化、统一熟悉 ，提出建设中国特色社会主义民主政治 ，最基础的就是要通过科学的制度和程序 ，把坚持党的向导、充分发挥民主、严酷依法效劳统一起来 。2002年党的十六上将此进一步总结提升 ，强调“生长社会主义民主政治 ，最基础的是要把坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一起来” ，并深刻叙述了其内在要求 。这是坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一明确在党的代表大会文件中正式提出 。2007年党的十七大指出 ，“要坚持中国特色社会主义政治生长蹊径 ，坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一” ，并将之写入党章 ，坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一成为坚持中国特色社会主义政治生长蹊径的基础要求 。
党的十八大以来 ，以习近平同志为焦点的党中央 ，从坚持和完善党的向导、牢靠中国特色社会主义制度战略高度 ，一直富厚、生长和坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一的理论和实践 ，深化对民主政治生长纪律的熟悉 ，包管国家政治生涯既充满生气活力又安定有序 。2012年12月 ，习近平总书记在纪念现行宪法公布实验30周年大会上讲话中指出 ，“坚持中国特色社会主义政治生长蹊径 ，要害是要坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一” 。党的十八届三中全会明确提出 ，牢牢围绕坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制刷新；党的十八届四中全会将坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一作为周全推进依法治国总体要求的主要内容 。党的十九大提出 ，坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义政治生长的一定要求 ，人民代表大会制度是坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一的基础政治制度安排 ，科学剖析了党的向导、人民当家作主、依法治国的内在关系 ，即党的向导是人民当家作主和依法治国的基础包管 ，人民当家作主是社会主义民主政治的实质特征 ，依法治国是党向导人民治理国家的基本方法 ，三者统一于我国社会主义民主政治的伟大实践；党的十九届四中全会从推进国家治理系统和治理能力现代化战略全局的高度 ，强调必需坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一；党的十九届六中全会总结党的百年斗争重大成绩和历史履历 ，指出建设社会主义民主政治 ，生长社会主义政治文明 ，必需坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一 ，起劲生长全历程人民民主 。党的二十大强调 ，必需坚定不移走中国特色社会主义政治生长蹊径 ，坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一 ，坚持人民主体职位 ，充分体现人民意志、包管人民权益、引发人民创立活力 。党的二十届三中全会在进一步周全深化刷新的总目的中指出 ，聚焦生长全历程人民民主 ，坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一 ，推感人民当家作主制度越发健全、协商民主普遍多层制度化生长、中国特色社会主义法治系统越发完善 ，社会主义法治国家建设抵达更高水平 。2024年9月 ，习近平总书记在庆祝天下人民代表大会建设70周年大会上揭晓主要讲话 ，深刻总结新时代我们党对社会主义民主政治生长的纪律熟悉 ，提出必需坚持中国共产党向导 ，必需坚持用制度系统包管人民当家作主 ，必需坚持周全依法治国等“八个必需坚持” ，为新时代推感人大事情高质量生长提供了基础遵照 。
可以看出 ，坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一 ，是我们党向导人民把马克思主义基来源理同中国详细现实相团结、同中华优异古板文化相团结 ，经由恒久探索逐步形成并坚定不移贯彻落实 ，贯串于社会主义民主政治生长的全历程各方面 ，从性子、偏向、目的、包管等方面完整反应了中国特色社会主义政治制度的焦点要义 ，是我国政治生涯的基础要求 。
二、人民代表大会制度为坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一提供有用可靠的制度载体
习近平总书记在庆祝天下人民代表大会建设70周年大会上的主要讲话中 ，深刻阐释了人民代表大会制度的五大显著政治优势 ，深刻指出了人民代表大会制度坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一的历史逻辑、理论逻辑、制度逻辑、实践逻辑 。人民代表大会制度为坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一 ，提供了有用可靠的制度载体、实验平台和运行轨道 ，把三者切实贯串买通 。
党的向导是中国特色社会主义最实质的特征 ，是中国特色社会主义制度的最大优势 ，是人民当家作主和依法治国的基础包管 。党通过人民代表大会制度 ，在国家政治、经济、社会生涯中充分验展总揽全局、协调各方的向导焦点作用 ，把向导人民制订和实验宪法执法同党坚持在宪法执律例模内运动统一起来 ，使党的主张通过法定程序成为国家意志 ，使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的向导职员 ，通过国家政权机关实验对国家和社会的向导 ，运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党天下团结统一 。在人民代表大会制度运行中 ，各级人大及其常委会坚持党的向导 ，包管党的理论、蹊径、目的政策和决议安排在国家事情中获得周全贯彻和有用执行 。人民当家作主是社会主义民主政治的实质和焦点 。国家的一切权力属于人民 ，人民通过民主选举 ，爆发各级人大代表 ，组成国家权力机关 ，行使国家权力 。天下和地方各级人大代表都由人民民主选举爆发 ，对人民认真 ，受人民监视 。国家行政机关、监察机关、审讯机关和审查机关都由人大爆发 ，对它认真 ，受它监视 。天下人大修改宪法 ，天下人大常委会诠释宪法 ，天下人大及其常委会监视宪法的实验 ，制订修改执法 ，各级人大及其常委会审查批准妄想预算、讨论决议本行政区域的重大事项 ，监视“一府一委两院”的事情 。各级人大及其常委会按期举行聚会 ，反应体现人民的意志和利益 ，作出决议决议 ，是人民当家作主的主要途径和最高实现形式 。依法治国是党向导人民治理国家的基本方法 ，周全依法治国是中国特色社会主义的实质要求和主要包管 ，其最普遍、最深挚的基础是人民 ，通过人民代表大会制度制订执法并确保实验 ，起劲让人民群众在每一项执法制度、每一个执法决议、每一宗司法案件中都感受到公正正义 。
新时代人民代表大会制度为坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一提供了富厚实践 ，展现重大功效 。宪法是国家的基础法 ，是治国安邦的总章程 ，是党和人民意志的集中体现 。1982年天下人大通过现行宪法后 ，凭证刷新开放和社会主义现代化建设的实践和生长 ，天下人大于1988年、1993年、1999年、2004年、2018年先后5次对宪法的部分内容作出主要修正 ，共通过52条宪法修正案 ，实现宪法的与时俱进 ，这些都是在党中央向导下完成的 。现行宪法的第五次修正 ，是修正案数目最多的一次十分主要的修改 。党的十九届二中全会专题研究宪法修改 ，提出关于修改宪法部分内容的建议 。十三届天下人大一次聚会通过宪法修正案 ，其中充分坚持和增强党的周全向导内容 ，在宪法第一章总纲第一条中增添“中国共产党向导是中国特色社会主义最实质的特征” ，通过宪法这一国家基础法的形式 ，在国家政治生涯和社会生涯中强化党的向导意识 ，体现全体人民的配合意愿 。这是坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一的生动实践 。再如 ，刷新开放早期 ，天下人大先后制订中外合资谋划企业法、外资企业法和中外相助谋划企业法 ，以后凭证加入世贸组织的需要和总结建设自由商业试验区的履历 ，先后举行两轮主要修改 。2019年3月 ，在刷新开放40年后 ，十三届天下人大二次聚会通过外商投资法 ，确立了外商投资准入前国民待遇加负面清单治理这一新型外商投资治理执法制度 ，把党中央扩大开放的政策上升为执法 ，成为一体遵照的规范 ，更好施展法治固基础、稳预期、利久远的包管作用 。
贯彻党中央的决议安排 ，总结实践履历 ，天下人大制订监察法 ，修改立法法、天下人大组织法、天下人大议事规则、国务院组织法、地方各级人大和政府组织法 ，天下人大常委会修改选举法、代表法、天下人大常委聚会事规则、人民法院组织法、人民审查院组织法、预算法、审计法、关于增强经济事情监视的决议、关于增强中央预算审查监视的决议 ，通过关于增强国有资产治理情形监视的决议、关于完善和增强备案审查制度的决议等 ，完善国家机构组织执法制度和妄想预算等审查监视制度 ，健全人大组织制度和事情制度 ，进一步完善了人民代表大会制度 ，更好坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一 。
人民代表大会制度确保党向导人民有用治理国家 ，确保国家的一切权力属于人民 ，确保民主的制度化、执法化 ，一直推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化 。
三、在人民代表大会制度运行中绝不摇动坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一要求
经由70年特殊是新时代以来的理论实践立异生长 ，人民代表大会制度越发成熟、越发定型 。施展人民代表大会制度的优势功效 ，不但要把人民代表大会制度坚持好完善好 ，更要运行好 ，将制度优势转化为治理优势、实践效果 。生长社会主义民主政治 ，要害是要把我国社会主义民主政治的特点和优势充分验展出来 。2021年10月 ，党中央首次召开中央人大事情聚会 ，习近平总书记揭晓主要讲话 ，深刻回覆新时代生长中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题 。党的二十大和二十届三中全会对坚持和完善我国的基础政治制度作出主要安排 。2024年9月 ，习近平总书记在庆祝天下人民代表大会建设70周年大会上揭晓主要讲话 ，系统总结新时代人民代表大会制度理论和实践立异重大效果 ，对在新的历史起点上坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度作出周全安排 。要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的主要头脑和党中央的决议安排 ，在人大履职事情中绝不摇动坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一 。
在人民代表大会制度运行历程中 ，坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一 ，扎实推进全历程人民民主 。全历程人民民主是社会主义民主的实质属性 ，生长全历程人民民主是中国式现代化的实质要求 。人民代表大会制度的运行包括了民主选举、民主协商、民主决议、民主治理、民主监视等各环节 ，是实现全历程人民民主的主要制度载体 ，为坚持党的向导 ，坚持准确政治偏向 ，深入践行全历程人民民主提供了制度化、规范化、程序化的安排 。天下有各级人大代表277万多名 ，每位代表都是联系人民群众的纽带和桥梁 ，各级人大代表推行代表职务 ，不脱离事情生产 ，与人民群众有着自然联系 。人大代表施展自身优势 ，起劲履职 ，通过走访、座谈、接待、通讯等线上线下形式 ，深入视察研究 ，体察社情民意 ，实时反应群众意见 。同时起劲推进代表之家、代表联络站、下层立法联系点等建设 ，建好用好代表联系群众平台 ，提升代表联系群众的事情能力和便捷度 ，进一步富厚人大代表联系人民群众的内容和形式 ，充分验展人大代表作用 。健全吸纳民意、搜集民智事情机制 ，将践行全历程人民民主贯彻落实到人民代表大会制度运行中的各环节、各方面 。健全人大议事规则 ，包管充分发挥民主、提高议事效率、包管决议质量；健全论证、评估、评议、听证制度 ，通过多种方法扩大人民群众对人大事情的有序加入 。
在人大及其常委会职能推行中 ，贯彻落实党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一要求 。立法是天下人大及其常委会、有立法权的地方人大及其常委会的主要职能 ，立法在实现党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一 ，将三者买通意会中具有奇异职位作用 。党的政策集中体现最宽大人民群众的利益和诉求 ，是源头和基础 ，是立法的主要依据和执法司法的主要指导 。通过人民代表大会制度 ，凭证法定程序 ，将党的主张和人民意愿有机团结起来 ，转化为国家意志 ，形成执法 。通过执法 ，包管党的政策和主张有用实现 ，包管人民意愿成为全社会一体遵照的行为规范 ，充分体现和包管人民当家作主 。党的政策成为国家执法后 ，实验执法就是贯彻党的意志 ，依法效劳就是执行党的政策 ，人民遵守执法就是实现自身意愿 。法治是中国式现代化的主要包管 ，立法是法治的条件和基础 ，深化立法领域刷新 ，坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一 ，为中国式现代化提供有力法治包管 。
一是坚持党对立法事情的向导 ，贯彻体现党的主张 。坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑特殊是习近平法治头脑 ，坚持党对立法事情的向导 ，确保党的主张通过法定程序成为国家意志、体现为执法划定 。立法要坚决贯彻党的理论、蹊径、目的、政策 ，坚决贯彻党中央的重大决议安排 ，坚决贯彻习近平总书记主要指示指挥精神 ，贯彻落实立法讨教报告制度 。
二是坚持立法为民 ，切实体现人民当家作主 。为了人民、依赖人民 ，是我们党的执政使命 ，也是推进社会主义民主政治和周全依法治国的实力源泉 。要把体现人民利益、反应人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉贯彻到立法事情的各方面全历程 。立法要包管人民当家作主 ，一直完善加入治理国家事务、治理经济文化事业、治理社会事务的制度 。加速完善体现权力公正、时机公正、规则公正的执法制度 ，包管人民享有的普遍权力 ，完善权力包管、实现和救援制度 ，包管公民各项权力获得有用落实 。立法要充分体现和反应人民群众意愿 ，急人民群众所急、想人民群众所想、办人民群众所需 ，在就业、教育、医疗、社保、住房、养老、食物清静、生态情形、社会治安等民生领域下鼎实力一连推进 ，一直健全知足人民日益增添的优美生涯需要必备的执法制度 。要一直完善民主立法程序和机制 ，健全利益诉求表达和协调平衡机制 ，建设好下层立法联系点 ，为人民群众加入立法搭建直通车；健全民主立法回应制度 ，用好记者会、宣布会等机制 ，实时反响立法建议接纳情形 ，回应人民群众对立法热门问题的关切；顺应互联网、大数据、人工智能等现代科技迅猛生长的新形势 ，开展更多有益探索 ，立异更多实现形式 ，拓宽人民群众加入立法的广度和深度 。
三是坚持科学立法 ，遵照立规则律 。坚持立法决媾和刷新决议相统一、相衔接 ，实时把刷新效果上升为执法制度 ，为在法治轨道上周全深化刷新、推进中国式现代化 ，做到刷新和法治相统一 ，重大刷新于法有据 ，提供有力包管和支持 。坚持和完善党委向导、人大主导、政府依托、各方加入的立法事情名堂 ，形建想法事情协力 ，统筹立改废释纂 ，增强重点领域、新兴领域、涉外领域立法 ，完善合宪性审查、备案审查制度 ，提高立法质量 ，一直完善以宪法为焦点的中国特色社会主义执法系统 。目今立法需求兴旺 ，立法使命沉重 。越是时间紧、节奏快 ，越要重视立法质量 ，增强执法实效性 。必需坚持科学立法、民主立法、依法立法 ，遵照立规则律 ，尊重自然纪律 ，反应和体现经济社会生长纪律 。就详细立法项目而言 ，既不可急 ，也不可慢 ，该走的程序和环节一个都不可少 ，不可急于求成 ，不讲质量 。同时 ，越是使命重、要求高 ，越要重视立法效率 ，增强执法实时性 。要凭证现实需求和现真相形 ，区分轻重缓急 ，合理设置资源 ，做到急需先立、成熟就立 ，决不贻误立法时机 ，错失制度确立的“窗口期” 。
人大及其常委会监视“一府一委两院”事情 ，监视包管宪法执法实验 ，是宪法执法付与的主要职权 。人大及其常委会行使监视职权 ，是坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一的主要实践 。坚持准确监视 ，坚持党的向导 ，把准人大监视的定位偏向 ，牢牢围绕党和国家中心事情开展监视；坚持有用监视 ，坚持问题导向 ，突出监视重点 ，增强监视实效；坚持依法监视 ，遵照法定权限和程序 ，推动各国家机关履职尽责 。在监视中践行全历程人民民主要求 ，普遍听取人民群众的意见 ，起劲回应人民群众的关切 ，做到民有所呼、我有所应 。坚持问题导向 ，总结实践履历 ，健全人大监视制度 ，进一步提升监视实效 ，在法治轨道上推进人大羁系事情走深走实 。
习近平总书记指出 ，各级人大及其常委会“要成为自觉坚持中国共产党向导的政治机关、包管人民当家作主的国家权力机关、周全担负宪法执法付与的各项职责的事情机关、始终同人民群众坚持亲近联系的代表机关” ，指明晰人大自身建设的目的要求 。贯彻落实“四个机关”建设要求 ，增强人大代表、常委会组成职员履职能力建设、人大组织运行制度建设和事情步队建设 ，在新征程上更好坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一 ，在周全推进强国建设、民族再起伟业历程中彰显继续作为 。
