习近平总书记在3月5日加入十四届天下人大三次聚会江苏代表团审议时揭晓主要讲话 ，深刻叙述江苏作为第二经济大省落实好挑大梁责任要掌握好的四个着力点 ，其中之一就是“在推进深条理刷新和高水平开放上勇争先”。习近平总书记强调 ，“经济体量大 ，向宿世长就需要更大的推动力。江苏要先行先试、内外兼修 ，通过深化刷新开放一直除障碍、增动能” ，这一重大论断深刻展现了新时代中国经济高质量生长的底层逻辑 ，深刻剖析了江苏生长的动力泉源和周全深化刷新开放的目的路径 ，蕴含着马克思主义政治经济学的熟悉论和要领论 ，为我们提供了理论指引和行动指南。我们要深入学习贯彻习近平总书记主要讲话精神 ，瞄准在进一步周全深化刷新上继续走在前线 ，着眼建设具有天下聚协力的双向开放枢纽 ，以“勇争先”的头脑自觉和行动自觉 ，突出抓好重点领域和要害环节刷新 ，更鼎力大举度推进高水平开放 ，为在高质量生长上继续走在前线提供更大推动力。
深化要素市场化设置刷新 ，效劳构建天下统一大市场
习近平总书记强调 ，“要深化要素市场化设置刷新 ，自动破除地方�；ぁ⑹谐≈Ы夂汀诰硎健赫�。我们将进一步加大事情力度 ，扎实开展要素市场化设置综合刷新试点 ，一连完善要素市场制度和规则 ，推动资源设置效率最优化和效益最大化。
深化要素价钱市场化刷新。深刻掌握价钱机制这一市场机制的焦点 ，完善主要由市场供求关系决议要素价钱机制 ，健全生产要素由市场评价孝顺、按孝顺决议酬金的机制 ，避免政府对价钱形成的不当干预 ，充分验展市场在资源设置中的决议性作用。增强要素价钱治理和监视 ，推动政府定价机制由制订详细价钱水平向制订定价规则转变 ，构建要素价钱公示和动态监测预警机制 ，完善要素市场价钱异常波动调理机制 ，维护要素市场价钱秩序。
推动种种要素向新质生产力集聚。着眼打造生长新质生产力的主要阵地 ，越发注重用刷新来激活生产要素、用开放来集聚生产要素 ，立异生产要素设置方法 ，增进种种先进优质生产要素向生长新质生产力顺畅流动。扎实推进“数据要素×”行动 ，统筹推动确权挂号、流通生意、收益分派等系统建设。加速结构建设通用超算中心、智能盘算中心等算力基础设施 ，研究制订省市一体的算力津贴政策。深化低空空域治理刷新 ，推动更多低空空域资源开发使用。同时 ，统筹优化土地、劳动力、资源等古板生产要素的设置 ，推动新型要素与古板要素立异设置、高效组合 ，提升全要素生产率。
着力破除地方�；ぁ⑹谐≈Ы夂汀澳诰硎健本赫�。认真落实中央关于建设天下统一大市场的决议安排 ，进一步规范地方政府自身行为 ，增强工业统筹结构和产能监测预警 ，切实避免政绩激动、投资激动、项目激动以及其他不当倾向。指导企业凭证自身优势和市场需求抓好谋划治理 ，通过立异和手艺前进在功效、质量上“向上竞争” ，阻止盲目激动、一哄而上。同时 ，从制度设计、行业自律、宣传指导等方面发力 ，运用市场化法治化手段综合治理“内卷式”竞争 ，在推动市场康健生长上一直取得新效果。
抓好城乡融合、区域联动 ，优化生产力结构
习近平总书记2014年在江苏考察时就强调“要做好区域互补、跨江融合、南北联动大文章” ，今年3月5日的主要讲话进一步强调“抓好城乡融合、区域联动 ，优化生产力结构”。我们要深入体会贯彻 ，驻足城乡区域生长更趋协调的优异基础 ，进一步亲近城乡之间、区域之间的联系 ，在更大空间内增进良性互动、配合昌盛 ，一直增强生长的辐射发动力和整体协调性。
推动城乡融合生长。突出以人为本 ，提高城镇化质量水平 ，扎实开展新一轮国家新型城镇化试点 ，实验农业转移生齿市民化质量提升行动。注重提升都会治理水平 ，推动现代化都会圈加速生长和大中小都会协调生长。着力夯实农业农村基础 ，严守耕地红线 ，提高农业综合效益和竞争力 ，注重作育“新农人” ，加速建设宜居宜业和美墟落 ，一直推动墟落周全振兴。着力壮大县域经济 ，一直提升县城对生齿和工业吸纳集聚能力 ，周全增进城乡融合生长。
增进区域协调联动。深入推进省内“1+3”重点功效区建设 ，强化扬子江都会群区域牵引发动功效 ，推动沿海地区、江淮生态经济区、苏皖鲁豫省际接壤地区高质量生长 ，完善评价审核、要素供应等制度安排 ，勉励跨行政区相助 ，重塑省域经济地理结构。联动实验国家重大生长战略 ，在长三角一体化生长和长江经济带生长等生长战略中主行动为、协同联动 ，增强与京津冀协同生长、粤港澳大湾区建设等战略的对接 ，在效劳国家区域协调生长中彰显更大继续。
强化交通支持作用。交通运输在推动经济结构优化和区域协调生长中具有“先行官”作用。江苏交通运输系统较量健全 ，综合运输本钱低。我们将进一步深化综合交通运输系统刷新 ，统筹推进交通强国试点和交通运输现代化树模区建设 ，切实抓好口岸、机场、铁路、过江通道等建设 ，逐步提升“水运江苏”能级 ，更高水平推动多式联运 ，着力构建高质量的综合交通网络系统、高标准的智慧交通系统、高效能的现代交通治理系统、高效率的现代交通物流系统。
一连优化营商情形 ，提振社会信心、引发市场活力、增强生长后劲
习近平总书记强调 ，“要周全落实民营企业座谈会精神 ，一视同仁看待种种所有制企业 ，一连优化营商情形”。我们在学习中深刻熟悉到 ，营商情形没有最好、只有更好 ，江苏虽已一连5年获评天下“营商情形最佳口碑省份” ，但在一些方面仍需一连优化 ，必需持之以恒紧抓不放 ，加速打造市场化、法治化、国际化一流营商情形。
突出优化“五个情形”。坚持把优化营商情形作为系统工程 ，制订新一轮优化营商情形政策和刷新事项 ，一体推进政策、市场、政务、法治、人文情形建设。政策情形上 ，着眼综合更优 ，推动政策集成立异 ，提高政策精准度 ，坚持政策稳固性 ，形成合理预期 ，越发有用资助解决“急难愁盼”问题 ，让种种谋划主体有更多获得感。市场情形上 ，着眼公正有序 ，进一步破除隐性门槛 ，健全公正竞争审查规则系统 ，一连整理破除故障统一市场和公正竞争的划定和做法 ，确保种种谋划主体在江苏都能获得公正看待。政务情形上 ，着眼高效便当 ，健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制 ，一连降低制度性生意本钱 ，通过数据赋能提升治理能力。同时 ，完善常态化相同交流机制 ，无事不扰、有求必应。法治情形上 ，着眼公正透明 ，更鼎力大举度规范涉企执法、羁系行为 ，坚决避免违规异地执法和趋利性执法 ，增强谋划主体权益和知识产权�；� ，让法治成为江苏营商情形建设的焦点竞争力。人文情形上 ，着眼亲商安商 ，鼎力大举弘扬企业家精神 ，营造一流立异生态 ，打造更具吸引力的国际化人才效劳情形。
全方位增进民营经济和民营企业生长壮大。江苏是民营经济大省 ，2024年民营经济孝顺了全省58.2%的经济总量、45.3%的外贸收支口、66.1%的社会投资、61.8%的税收、79.3%的企业用工岗位、92.2%的高新手艺企业 ，是实现高质量生长的主要基础。我们将周全贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的主要讲话精神 ，坚持“两个绝不摇动” ，增进“两个康健” ，扎扎实实落实增进民营经济生长的政策步伐 ，坚决破除种种障碍 ，加大清欠账款力度 ，依法�；ふ比ㄒ� ，专心用情纾困解难 ，构建亲清政商关系 ，推动民营经济康健生长、高质量生长。
稳步扩大制度型开放 ，建设更高水平开放型经济新体制
习近平总书记一连3年加入天下人代会江苏代表团审议 ，都对开放型经济提出要求 ，重复强调“要稳步扩大制度型开放”。江苏处于对外开放前沿 ，开放水平高、开放平台多 ，我们将进一步施展好这一优势 ，聚力扩大制度型开放 ，深化首创性、集成性探索 ，修建起更高水平开放型经济新优势。
加速推动国家级试点落地收效。着力抓好生物医药全工业链开放立异试点 ，推动工业立异资源加速群集、生产要素设置一直优化、羁系机制效率显著提升 ，让江苏成为全球生物医药研发与制造的主要高地。着力抓好效劳业扩大开放综合试点 ，加速国家赋权政策落地 ，拓展增值电信、医疗、金融、文化、旅游、商务效劳等开放空间 ，扩大开放领域和规模 ，牵引江苏效劳业全域全业态高水平开放。着力抓好中新数字商业相助试点 ，聚焦数字商业领域以及数据要素跨境流通等要害环节 ，驻足苏州、效劳天下、触达全球 ，为国家对接高标准数字商业规则开展更多先行先试。
更好对接国际高标准经贸规则。在全省首批高水平制度型开放“38条”所有落地收效的基础上 ，加速实验第二批“50条”使命清单。一连延伸广度 ，除货物商业外 ，在产权�；ぁ⒄晒骸⒌缱由涛瘛⒔鹑谛Ю偷攘煊蚰贸鑫裰葱卸�。一连拓展深度 ，增强先行先试和压力测试 ，因地制宜扩大效劳业开放。一连提升精度 ，加速构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度系统 ，起劲加入新兴领域国际标准制订修订事情 ，实现规则、规制、治理、标准相通相容。
起劲推动外贸绿色低碳转型。继续加大碳足迹治理、绿电绿证效劳等领域探索力度 ，既面向中小企业开展普惠效劳 ，又鼎力大举推进碳排放核算、评价和认证机构专业化规范化生长 ，培育具有国际认可度的机构品牌 ，系统性增强在数据、标准上的话语权。加速推动相关企业一连开展绿色化刷新、清洁生产审核 ，一体化建设绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链等绿色制造系统。
一直拓展国际相助空间 ，以开放的自动赢得生长的自动
目今 ，天下开放指数一直下滑 ，单边主义、�；ぶ饕寮泳� ，多边主义、自由商业受到严肃挑战。面临这一形势 ，贯彻落实好习近平总书记关于“一直拓展国际相助空间”的主要指示 ，意义重大。我们将坚持以“一带一起”交汇点建设为统揽 ，集中精神办妥自己的事 ，有针对性地增强对外经贸相助。
进一步开拓多元化市场。2024年 ，江苏对共建“一带一起”国家收支口增添10.8% ，对东盟收支口增添11.2% ，对其他金砖国家收支口增添7.5% ，新兴市场日益成为稳外贸的主要基础。我们将在稳住古板市场的同时 ，亲近跟踪、科学研判形势转变 ，加大多元化市场的开拓力度 ，一连开展“江苏优品行全球”行动 ，深入挖掘东盟、中亚、拉美、非洲等新兴市场潜力 ，一直拓展更高水平、更具韧性、更可一连的共赢生长新空间。
进一步立异商业渠道方法。2024年 ，全省跨境电商平台收支口增添20.1% ，外贸生长新动能进一步增强。我们将加大探索力度 ，深入实验“跨境电商+工业带”提质行动 ，推进跨境电商综合试验区建设 ，增强外洋仓推广应用和共建共享 ，施展境外相助园区作用 ，拓宽中心品出口渠道�Ｆ鹁⑸ばЮ蜕桃怠⒙躺桃怠⑹稚桃� ，实验跨境效劳商业负面清单 ，一直培育外贸新增添点。
进一步提高使用外资质量和水平。使用外资是江苏的强项 ，全省现实使用外资规模一连多年坚持天下首位。我们将认真落实新版外资准入负面清单 ，深入实验新一轮外资企业利润再投资勉励政策 ，一直立异吸引外资、扩大开放的新方法新行动 ，起劲开拓新的外资泉源地 ，强化工业链精准招商 ，吸引更多外资深耕江苏 ，促使更多资源要素在江苏高效集聚、流动、设置、增值 ，培育投资江苏的新品牌。
江苏宽大党员、干部在刷新开放大潮中洗礼生长 ，是江苏在推进深条理刷新和高水平开放上勇争先的中坚实力。我们将着眼事业生长需要 ，一连提高各级干部在对外开放条件下想问题、抓事情的本事 ，打造一支政治过硬、堪当重任的高素质专业化干步队伍 ，团结向导人民群众开拓进取、真抓实干 ，一直开创经济社会生长新时势。
