1937年周全抗战爆发后，红军主力改编为八路军，迅速开赴抗战前线。9月25日，逐一五师取得了平型关大捷。11月太原失守后，在华北，以国民党为主体的正规战争竣事，以共产党为主体的游击战争上升为主要职位。八路军凭证洛川聚会确定的目的，深入敌后发动自力自主的游击战争。11月18日，聂荣臻率逐一五师一部从山西五台开赴冀西阜平，建设了晋察冀抗日凭证地。这是中国共产党在敌后建设的第一个抗日凭证地，“在华北抗战史上翻开了新的一页”。
（一）
晋察冀抗日凭证职位于华北北部，以山西东北部和河北的冀中、冀东为主，包括察哈尔、热河、辽宁三省的一部，行政上分为北岳、冀中、冀察、冀热辽四个区，地区辽阔，战略位置极为主要。1938年2月，毛泽东在与合众社记者的谈话中说，第八路军现在共在四个区域中举行宽大的游击战，“第一个区域是平汉、平绥、正太、同蒲四铁路中心及其以东以北的地区。这地区拥有坚决反日的1200万民众，都与军队亲近团结着，这是一个极大的抗战的堡垒。第八路军在这里已经立稳了脚跟，虽然仇人正在加紧进攻这个区域，但要驱逐他们是不可能的，杀绝更不可能”。这里指的就是晋察冀抗日凭证地。
凭证党的六届六中全会确定的“牢靠华北”的战略目的，晋察冀抗日凭证地依赖宽大群众，使用山区有利地形，坚持山地游击战争，军民还一起生长平原游击战争。步队同群众团结，疏散到各地摸清日军行动纪律，集中优势军力，出其不料地举行伏击杀绝战，取胜后迅速转移，再寻战机，一直祛除仇人，壮大自己。1939年11月，晋察冀步队在第一二〇师的配合下举行黄土岭伏击战，杀绝日、伪军900余人，打死日本自力混成第二旅团旅团长阿部规秀中将。日本朝野对此十分怨恨。日本《朝日新闻》一连3天的通栏问题都是“名将之花干枯在太行山上”。
1940年8月至12月，晋察冀步队加入了著名中外的百团大战。参战步队39个团，尚有数十万至上百万群众与民兵协助步队破路、炸桥、放弃敌伪据点。百团大战给日军的“囚笼政策”以极重攻击，牵制了日军大宗军力，攻击了日军的侵略气焰，提高了共产党和八路军的威望，在抗日时势较量降低时振奋了天下民心。
在实战中，晋察冀抗日凭证地建设起了主力兵团、地方武装和民兵自卫队“三位一体”的武装实力系统，依赖群众创立出了一整套适合于人民战争的后勤供应增补、伤员救护、敌情侦探、通讯联络等事情系统，形成了人民战争史上的异景。在主力步队的指导和资助下，宽大民兵和自卫队活跃在敌后辽阔的战场上，依托高山密林、江河湖泊、平原隧道和青纱帐，随处摆开杀敌的战场。人们耳熟能详的麻雀战、隧道战、地雷战等战斗形式，也是在这块土地上孕育生长起来的。
麻雀战主要在山区举行。日、伪军进入凭证地后，熟悉外地情形的人民自卫武装像麻雀一样，时聚时散，随处攻击仇人。在平原，则睁开隧道战。敌后军民建成户户相通甚至村村相连、能打、能藏、能无邪转移的重大隧道网，人自为战，村自为战，有用地攻击仇人，生涯自己。1944年曾亲自加入冀中九分区皮里村隧道战的美军视察组成员杜伦连声赞美：“共产党伟大！八路军伟大！隧道了不起！共产党、八路军一定胜利！”
无论山区照旧平原，都普遍运用地雷战。群众自己下手，就地取材，土法上马，研制出石雷、磁雷、木雷、砖雷等林林总总的地雷，埋在村口、路口、门庭院落，使日、伪军防不堪防，随时有触雷丧命的危险。敌后军民还把地雷埋到仇人的堡垒下，经常把出来的日、伪军炸得血肉横飞。在缴获的一今日军军官的日志中曾纪录：“地雷战效力很大，当遇到爆炸时大都要骨折，大宗流血，泰半要炸死，使我将兵精神上受到威胁。”
作为敌后抗战的最前沿，晋察冀抗日凭证地像一把匕首插在华北仇人的心脏，牵制和抗击了其大宗军力，对坚持华北敌后抗战和天下长期抗战作出了重大孝顺。据统计，华北抗战中，晋察冀边区牵制和抗击了三分之一到二分之一的华北日军和二分之一左右的华北伪军及部分伪蒙军、伪满军、关东军，与敌作战3.2万余次，杀绝日、伪军35.1万余人。到1945年，晋察冀野战军和地方军生长到32万多人，基干民兵扩大到90多万人，形成了纵横数千里、生齿达4000万的战略基地。边区还在军事上、战略上与晋绥、晋冀鲁豫、山东等抗日凭证地细密配合，协同作战，直接威胁仇人的战略后方，使日军深陷泥潭，拖住了其西进、南进、北进的程序。
（二）
聂荣臻曾说：“在敌后建设凭证地，决不但纯是一个军事斗争的问题，没有政治、经济、文化等各方面的斗争相配合，凭证地就不可牢靠，军事斗争也不可胜利。以是，我们在晋察冀抗日凭证地开展游击战争的同时，就实时地增强了政权和经济、文化建设，组织种种群众整体等等，从各方面为牢靠和生长凭证地涤讪了坚实的基础。”作为第一个敌后抗日凭证地，晋察冀抗日凭证地在这些方面创立了极为富厚、名贵的履历，被中共中央誉为“最前进的模范的抗日凭证地”，是“陷落区民众抗日斗争的导标”。
1938年1月10日，晋察冀边区第一次军政民代表大会在阜平召开。出席这次聚会的有共产党员、国民党员、各抗日军队和抗日群众整体的代表，有工人、农民、开明绅士和资源家的代表，有蒙、回、藏等少数民族的代表，以及五台山的僧人与喇嘛的代表等，共140余人，代表着边区30余县的宽大民众� ＞刍峋擅裰餮【�，爆发了晋察冀边区暂时行政委员会。这是中国共产党在华北敌后建设的第一个抗日民主政权。晋察冀边区政府的降生，牢靠和扩大了边区各党派、阶级和各民族、宗教的抗日统一战线，也使全边区的政权系统、政策执法获得统一，社会秩序获得稳固，边区主力军和人民武装以后有了可靠的政权支持。
1940年，凭证中共中央建设“三三制”抗日民主政权的指示，晋察冀边区自下而上举行了村、区、县、边区各级政权的民主选举运动，使民主制度在边区越发完善起来。这次选举在边区爆发了空前的民主热潮。边区97个县1500万人民都行动起来，区、县和边区三级选举，一次比一次参选的人数多，平均参选人数占选民总数的81.9%，游击区也达70%以上。妇女参选者达83.6%。这在战事频仍、堡垒林立的华北敌后，是一个了不起的壮举。
“三三制”政权的建设，不但让群众在政权中占了绝对优势，也团结了抗日各阶级人士，使边区各抗日阶级、阶级亲自感受到抗日民主政权他们也是有份的。这就在政治上团结了边区一切抗日阶级，调动了种种起劲因素，对增进天下政治前进起了重大的推行动用，为天下树立了民主团结的模范。1940年，著名民主人士李公朴在考察晋察冀抗日凭证地后兴奋地说：边区“象征着中华民族解放的胜利”“由于边区的各党、各派、各阶级、各抗日人士精诚团结，力争前进，以是在今天形成为一个新中国的雏形”。
与此同时，凭证地的经济建设也有了很大的生长。为了战胜仇人“封闭”“扫荡”和“三光”政策给边区经济造成的严重难题，晋察冀边区政府细密团结和依赖凭证地人民，实验精兵简政、减租减息政策，并制订一系列卓有效果的步伐，鼎力大举生长相助事业，起劲开展生产自救，使边区财务经济在最艰辛的时期向前跨进了一大步，为抗日游击战争的坚持和生长提供了物质包管。正如聂荣臻所言：“宽大农民群众在党的向导下，第一次获得了民主的权力，生涯上又获得了起源的改善，抗战的起劲性大大高涨起来，这就是晋察冀凭证地的宽大群众能够充分发动起来的基础缘故原由。他们以是能够在战争史上创立出种种事业，历史学家应该从这里来寻找谜底。”
而正是在各方面事业都获得生长的情形下，边区群众起劲起来拥护边区政府，以极大的抗日热忱踊跃参军支前，各地都泛起了“母亲叫儿打东洋，妻子送郎上战场”的感人情形。其时阜平仅有9万生齿，却先后掀起了两次大规模的参军热潮，为抗日步队运送了2万多兵员，组建了两个“阜平营”编入八路军正规步队，有5000多阜平优异子女在战场上为国牺牲。别的尚有“平山团”“灵寿营”等成建制的参军壮举。
在抗日游击战争中，人民群众创立了种种各样仇人想都想不到的联络旗号。群众在各个山头和墟落之间设置种种报告敌情的联络信号，如“新闻树”就是其时军民的创立。各村自卫队、儿童团尚有组织地转达“鸡毛信”等紧迫信件。
晋察冀抗日凭证地的建设和生长，是中国共产党在抗日战争时期制订和实验的一系列准确政策的胜利，是中共中央关于建设抗日民族统一战线的头脑，是自力自主松手发动敌后游击战争、建设敌后凭证地和举行长期战的头脑，以及逐步建设新民主主义的政治、经济、文化等绚烂头脑的详细实践和体现，为其他抗日凭证地提供了名贵的履历。
晋察冀抗日凭证地还引起了海内外各方面的关注。大后方的民主人士和国际友人，接连一直地来晋察冀考察会见。他们大多希奇地问：“为什么在日军盘踞着周围的都会和铁路干线，经常召集重兵‘扫荡’，又远离后方，得不到任何物资救援的情形下，能在敌后建设起这样一个面积辽阔的凭证地 ？”聂荣臻回覆说：“要害的问题是发动群众。而怎样才华发动群众呢 ？要害又是实验人民民主和改善人民生涯。减租减息就是其时实验的一项主要政策。这样就使人民群众在历史的重压下抬起头来，显示出强盛的战斗实力。国民党在敌后也有不少步队，由于他们不肯实验这样的政策，以是以后一个个都垮了。这就是问题的谜底。”
在抗日战争中，以阜平为代表的晋察冀广雄师民承继太行山的坚贞与顽强，为抗日战争筑起了一座顽强的堡垒，为支持民族自力与解放事业作出了重大孝顺，谱写了波涛壮阔、勾魂摄魄的壮丽篇章。晋察冀抗日凭证地的绚烂业绩，作为伟大的中国人民抗日战争的主要组成部分，将永远载入中华民族的史册。
（三）
1948年3月，在解放战争的主要时刻，为了彻底推翻国民党的反动统治，争取天下革命的胜利，毛泽东和党中央脱离陕北，东渡黄河，于4月13日抵达阜平县城南庄，在此栖身和运动了40余天。
1948年4月30日至5月7日，中共中央书记处扩大聚会在城南庄召开，史称“城南庄聚会”。这次聚会是中共中央撤离延安后，五大书记首次聚首召开的中央聚会，研究的都是事关全局的重大问题� ＞刍崽致酆屯ü司蠖薷牡摹吨泄仓醒爰湍睢拔逡弧崩投诳诤拧�，发出了召开政治协商聚会、建设民主团结政府的招呼，第一次详细描绘了新中国的蓝图，成为新中国建设的发动令。
城南庄聚会在听取粟� ；惚ǖ幕∩�，毛泽东和中央书记处经由认真讨论研究，决议先集中优势军力，尽可能在长江以北多杀绝仇人主力，然后再渡长江。这就组成了厥后淮海战争的最初蓝图。城南庄聚会标记着解放战争的最后胜利和中国革命的乐成已日益迫近。
党中央在城南庄时代，还研究和安排了1948年的土改事情和整党事情。在重复研究、普遍征求意见的基础上，5月25日，中央向全党正式宣布了《一九四八年的土地刷新事情和整党事情》指示，详细提出了1948年秋季和冬季应依次完成的十项使命，并就完成这些使命所应遵照的原则和接纳的步伐作了明确的划定。
毛泽东在城南庄栖身时，因敌特密告，曾遭敌机轰炸。5月18日清早，一架敌机在天空盘旋侦探，随后又来了一架B25轰炸机。其时毛泽东因通宵办公，正在休息。聂荣臻跑来叫醒他，说：“主席，仇人飞神秘来轰炸，请你快到防朴陋去！”毛泽东很是镇静地坐起来，滑稽地说：“没关系，没什么了不起！无非是投下一点钢铁，正好打几把锄头拓荒。”这个时间，敌机越飞越低，情形万分紧迫。聂荣臻着急地说：“主席，仇人的飞机来了，你必需连忙脱离这里，我要对你的清静认真。”说完就下令警卫职员迅速把毛泽东扶上担架，一溜小跑奔向防朴陋。刚进洞，敌机就投下炸弹，有些弹片飞进了毛泽东住的那两间屋子。经由这次险情后，聂荣臻连忙将毛泽东移居到周围的花山村暂住。5月27日，毛泽东和党中央离着花山村，当日抵达平山县西柏坡村。
中共中央在城南庄虽然只停留了短短的四十多天，但为生长和扩大革命的民主统一战线，指导天下的土改和整党事情，加速人民解放战争的胜利，举行了主要忙碌的事情，具有重大的历史意义。
