党的十九届四中全会《决议》指出 ，“健全劳动、资源、土地、知识、手艺、治理、数据等生产要素由市场评价孝顺、按孝顺决议酬金的机制”。随着信息手艺深入生长和深度应用 ，数据已经成为生产谋划运动必不可少的新生产要素。怎样增进数据要素有用加入价值创立和分派 ，是信息时代面临的一项主要课题。
数据之以是能创立价值 ，一方面是由于它能提高经济运行系统中原有要素的价值转化效率 ，增进生产效率提升；另一方面是由于数据自己就能爆发新的价值。好比 ，数字经济的生长及业态立异实质上就是基于数据信息的价值创立。但数据创立价值的功效并不可直接实现 ，数据要素也不可直接加入价值分派 ，而是要经由数据创立、加工并传输给数据要素使用者后 ，才华创立价值、加入价值分派。由此可见 ，在信息时代 ，能否掌握数据资源并将其有用转化为生产要素 ，已经成为权衡一个企业甚至一个国家竞争力水平崎岖的主要因素。
我国是天下上生齿最多、工业系统最完整、制造业规模最大、信息化基础设施领先的国家 ，每年创立出巨量的数据资源 ，是名副着实的数据资源大国。一些国际数据公司和数据存储公司宣布的研究报告批注 ，到2025年 ，全球将有近30%的新增数据资源来自中国。我国也是数据使用强国。2018年底 ，我国有10家企业名列全球互联网上市公司30强榜单 ，在信息工业部分领域实现了从“跟跑”“并跑”向“领跑”的转变。也应熟悉到 ，虽然我国数据资源富厚、信息工业生长迅速 ，但数据要素在创立价值并加入价值分派方面还面临一些体制机制障碍和手艺短板。好比 ，数据资源开放水平有限 ，大宗数据资源处于“休眠”状态；信息工业和数据应用部分环节、领域还保存被“卡脖子”危害；数据应用不普遍、应用水平不深 ，数据价值权衡缺乏统一标准；等等。这些体制机制障碍和手艺短板 ，严重影响了数据要素加入价值创立的效率和价值分派的公正性。
尽快消除这些体制机制障碍、补齐手艺短板 ，必需强化科技攻关 ，完善数据收罗、转移、使用等相关规章制度特殊是执法制度。一是解放头脑 ，既不可因担心信息泄露而拒绝数据资源开放和生意 ，也不可把信息社会袒露出来的种种问题都简朴地归罪于数据资源的使用。而是要建设健全数据开放协调机制 ，加速实现数据共享 ，突破数据孤岛 ，推动公共数据资源稳步向社会开放。二是进一步完善和升级信息化基础设施 ，加速推进都会千兆网络和IPV6规模安排 ，推动5G树模工程和规�；τ� ，加速行业专用网络建设 ，推进工业互联网设施建设及相关标准的统一、推广 ，一直扩大数据创立和收罗规模。三是加速数据资源确权立法 ，增强数据产权�；� ，攻击数据盗用等违法行为 ，建设线上线下数据市场 ，增进数据产权生意；研究和执行合理的数据使用规则 ，夯实数据作为生产要素加入价值创立和价值分派的制度基础。四是注重信息清静和小我私家隐私�；� ，在勉励数据信息果真、共享和生意的同时 ，严肃攻击数据信息的不法网络、贮存和生意。五是完善数据立异链、工业链 ，鼎力大举支持数据信息共性要害手艺研究 ，重点生长基础统计剖析、危害感知和展望等竞争力偏弱的领域。六是加速推进学校教育、职业教育刷新 ，使其切合信息社会生长需要 ，吸引外洋高端人才来华就业、创业；同时 ，立异人才评价机制 ，完善引才、用才配套步伐。
