党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理系统和治理能力现代化若干重大问题的决议》（以下简称《决议》） ，是今世中国马克思主义国家学说的标记性效果 ，是新时代国家制度和国家治理系统建设举旗定向的政治宣言 ，既有许多理论上的新归纳综合 ，又有许多实践上的新行动。全会和《决议》创立了若干个“首次” ，大的方面有以下九个。
首次用一次党的中央全会专门研究我国国家制度和国家治理问题
坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理系统和治理能力现代化 ，是关系党和国家事业兴旺蓬勃、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题 ，是实现“两个一百年”斗争目的的重大使命 ，是把新时代刷新开放推向前进的基础要求 ，是应对危害挑战、赢得自动的有力包管。党的十九届四中全会专门就这个重大问题举行研究安排并作出决议 ，在中国共产党的历史上照旧第一次。这是以习近平同志为焦点的党中央从政治上、全局上、战略上周全考量 ，驻足目今、着眼久远作出的重大决议 ，充分体现了高瞻远瞩的战略眼光和励精图治的历史继续。
回首社会主义从降生到现在的整个历程 ，在中国这样经济文化落伍的东方大国争取天下政权、建设社会主义制度、进而建设社会主义现代化强国 ，是马克思主义生长史上的崭新课题。同样 ，在中国这样具有超长时间历史纵深、超大幅员领土面积、超大数目生齿规模、超常重大民族结构、超大规模经济体量的生长中国家建设和完善社会主义国家制度和国家治理系统 ，马克思主义经典作家没有说过 ，以往的天下社会主义实践中也没有现成模式可以学习 ，是极其难题的使命。中国共产党迎难而上 ，坚持把马克思主义基来源理同中国详细现实相团结 ，一直探索实践 ，一直刷新立异 ，建设和完善社会主义制度 ，形成和生长党的向导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度 ，增强和完善国家治理 ，取得历史性成绩。特殊是党的十八大以来 ，以习近平同志为焦点的党中央向导全党天下人民坚持和完善中国特色社会主义制度 ，推进国家治理系统和治理能力现代化取得重大理论效果、实践效果、制度效果。社会主义中国的制度成绩 ，是人类制度文明史上的伟大创立 ，是很了不起的。
党的十九届四中全会周全总结党向导人民在探索中国特色社会主义实践中 ，在我国国家制度建设和国家治理方面取得的成绩、积累的履历、形成的原则 ，系统叙述坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理系统和治理能力现代化的重大意义、总体要求、科学内在、实践途径 ，是习近平新时代中国特色社会主义头脑最新重大效果。这个重大效果 ，从制度形态上科学回覆了新时代坚持和生长什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和生长中国特色社会主义的基础问题 ，是中国共产党对马克思主义和科学社会主义的重大历史性孝顺。
首次剖析中国特色社会主义制度与国家治理系统和治理能力之间的关系
马克思主义告诉我们 ，无产阶级争取政权以后不可简朴地运用现成的国家机械来抵达自己的目的 ，必需建设无产阶级专政的政权机构来取代统治阶级的国家机械。中国特色社会主义制度和国家治理系统 ，就是中国共产党团结向导中国人民在推翻帝国主义、封建主义和权要资笔器义的反动统治之后 ，创立性地运用马克思主义国家学说 ，在一直探索和实践中建设起来的包管亿万人民当家作主的全新国家制度和国家治理系统。
中国特色社会主义制度和国家治理系统的形成和生长 ，借鉴了我们党向导新民主主义革命时期在凭证地执政的名贵履历 ，履历了新中国建设后29年、党的十一届三中全会后34年、党的十八大以来7年这三个大的历史生长阶段 ，是党和人民恒久斗争、接力探索 ，历尽千辛万苦、支付重大价钱取得的。《决议》首次作出“中国特色社会主义制度是党和人民在恒久实践探索中形成的科学制度系统”的新归纳综合 ，正是对我国国家制度和国家治理系统形成历程的科学总结。
习近平总书记强调 ，国家治理系统是在党向导下治理国家的制度系统 ，国家治理能力则是运用国家制度治理社会各方面事务的能力。《决议》进一步明确提出 ，我国国家治理一切事情和运动都遵照中国特色社会主义制度睁开 ，我国国家治理系统和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。这段话第一次剖析了中国特色社会主义制度与国家治理系统和治理能力之间的内在关系 ，具有主要的理论意义和实践意义。
国家制度是国家治理的基础依据和内核 ，国家治理的一切事情和运动都遵照国家制度睁开。治理国家 ，制度无疑起根天性、全局性、久远性作用。可是 ，若是没有有用的治理能力 ，再好的制度和治理系统也难以施展作用。国家制度和国家治理系统同国家治理能力虽然有细密联系 ，但又不是一回事 ，不是国家制度越成熟、国家治理系统越完善 ，国家治理能力就自然而然地越强。以是 ，《决议》明确提出把提高治理能力作为新时代干步队伍建设的重大使命 ，通过增强头脑淬炼、政治历练、实践磨炼、专业训练 ，推动宽大干部严酷凭证制度履职尽责、行使权力、开展事情 ，提高推进“五位一体”总体结构和“四个周全”战略结构等各项事情能力和水平。认真落实《决议》要求 ，起劲把各级干部、各方面治理者的综合素质都提高起来 ，起劲把党和国家机关、企事业单位、人民整体等的治理能力和事情能力都提高起来 ，整个国家的治理能力才华大幅度提升 ，国家治理系统才华越发有用运转 ，我国制度优势才华更好转化为国家治理效能。
首次从13个方面凝练归纳综合了我国国家制度和国家治理系统具有的显著优势
制度优势是一个国家的最大优势 ，制度竞争是国家间最基础的竞争。制度稳则国家稳 ，制度强则国家强。新中国建设70年来 ，中华民族之以是能迎来从站起来、富起来到强起来的伟大奔腾 ，最基础的是由于党向导人民建设和完善了中国特色社会主义制度 ，一直增强和完善国家治理 ，使我国国家制度和国家治理系统在国际竞争中赢得越来越大的较量优势 ，展现出强盛的生气活力。《决议》系统总结我国国家制度和国家治理系统具有的13个显著优势 ，科学展现新中国70年生长成绩的制度缘故原由 ，有利于增强全党天下各族人民制度自信 ，有利于推动我国国家制度和国家治理系统的多方面优势越发充分地施展出来。
天下上没有完全相同的政治制度模式 ，各个国家的政治制度不可能定于一尊。“鞋子合不对脚 ，自己穿了才知道”。中国特色社会主义制度和国家治理系统 ，是在中国社会的土壤中生长起来的 ，是经由革命、建设、刷新恒久实践形成起来的 ，是植根于中华民族5000多年文明史所积淀的深挚历史文化古板、吸收借鉴人类制度文明有益效果富厚起来的 ，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。习近平总书记2014年在庆祝天下人民代表大会建设60周年大会上的讲话中精炼指出：评价一个国家政治制度是不是民主的、有用的 ，主要看国家向导层能否依法有序更替 ，全体人民能否依法治理国家事务和社会事务、治理经济和文化事业 ，人民群众能否流通表达利益要求 ，社会各方面能否有用加入国家政治生涯 ，国家决议能否实现科学化、民主化 ，各方面人才华否通过公正竞争进入国家向导和治理系统 ，执政党能否遵照宪法执法划定实现对国家事务的向导 ，权力运用能否获得有用制约和监视。《决议》归纳综合的13个显著优势 ，是用“八个能否”来权衡中国特色社会主义实践得出的科学结论 ，由此证实：我国国家制度和国家治理系统是一套行得通、真管用、有用率的制度和治理系统 ，不但包管了我国创立出生所有数的经济快速生长事业和社会恒久稳固事业 ，并且为生长中国家走向现代化提供了全新选择 ，为人类探索建设更好社会制度孝顺了中国智慧和中国计划。
我国国家制度和国家治理系统之以是具有多方面的显著优势 ，主要在于我们党坚持把马克思主义基来源理同中国详细现实相团结 ，把开拓准确蹊径、生长立异理论、建设有用制度统一起来 ，使我国国家制度和国家治理系统既体现科学社会主义基来源则 ，又具有鲜明的中国特色、民族特色、时代特色 ；主要在于我国国家制度和国家治理系统始终代表最宽大人民的基础利益 ，包管人民当家作主 ，体现人民配合意志 ，维护人民正当权益 ，因而深得中国人民拥护 ；主要在于我国国家制度和国家治理系统历来不倾轧任何有利于中国生长前进的他国国家治理履历 ，而是坚持以我为主、为我所用 ，去其糟粕、取其英华 ，能够在自我完善和生长中恒久坚持并一直增强自己的显著优越性和强盛生命力。
首次提出坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理系统和治理能力现代化“三步走”总体目的
制度是治国安邦的基础。1980年 ，邓小平同志在总结“文化大革命”的教训时指出：“向导制度、组织制度问题更带有根天性、全局性、稳固性和恒久性。”“制度好可以使坏人无法恣意横行 ，制度欠好可以使好人无法充分做好事 ，甚至会走向背面。”党的十二大鲜明提出走自己的路、建设有中国特色的社会主义的总蹊径总目的 ，并且对健全党的民主集中制、刷新向导机构和干部制度、有妄想有办法地举行整党等作出安排。党的十三大对我国政治体制刷新举行叙述并作出安排。党的十四大确定我国经济体制刷新的目的是建设社会主义市场经济体制 ，明确提出在20世纪90年月要起源建设起新的经济体制 ，到建党100周年时在各方面形成一整套越发成熟越发定型的制度。党的十五大、党的十六大、党的十七大都对制度建设提出明确要求。
党的十八大以来 ，以习近平同志为焦点的党中央以强烈的历史继续把制度建设摆在越发突出的位置 ，不失时机深化主要领域刷新 ，坚决破除一切故障科学生长的头脑看法和体制机制误差 ，着力构建系统完整、科学规范、运行有用的制度系统。党的十八届三中全会把完善和生长中国特色社会主义制度、推进国家治理系统和治理能力现代化确定为周全深化刷新的总目的 ，推出336项重大刷新行动。经由近6年起劲 ，主要领域和要害环节刷新效果显著 ，主要领域基础性制度系统基本形成。
正是在这样的实践成绩基础上 ，《决议》对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理系统和治理能力现代化举行系统总结并提出总体目的。这个总体目的 ，对标我们党已经确定的到建党100年时周全建成小康社会、到2035年基本实现社会主义现代化、到新中国建设100年时把我国建成兴旺民主文明协调漂亮的社会主义现代化强国的“三步走”战略目的 ，进一步明确：到建党100年时 ，在各方面制度越发成熟越发定型上取得显着效果 ；到2035年 ，各方面制度越发完善 ，基本实现国家治理系统和治理能力现代化 ；到新中国建设100年时 ，周全实现国家治理系统和治理能力现代化 ，使中国特色社会主义制度越发牢靠、优越性充分展现。这是党的主要文献中第一次集中提出国家治理系统和治理能力现代化分“三步走”的总体目的 ，充分反应了以习近平同志为焦点的党中央驻足新时代中国特色社会主义历史方位 ，对坚持和完善中国特色社会主义、推进国家治理系统和治理能力现代化作出的战略安排。
首次把中国特色社会主义制度中起四梁八柱作用的制度明确为基础制度、基本制度、主要制度
中国特色社会主义是刷新开放以来我们党向导人民推进马克思主义中国化的伟大历史性创立。这个创立 ，反应在实践形态 ，就是开发了中国特色社会主义蹊径 ；反应在理论形态 ，就是形成了包括邓小平理论、“三个代表”主要头脑、科学生长观、习近平新时代中国特色社会主义头脑在内的中国特色社会主义理论系统 ；反应在制度形态 ，就是确立了中国特色社会主义制度 ；反应在文化形态 ，就是坚持和生长了中国特色社会主义文化。
关于中国特色社会主义的几种形态 ，我们党的三个主要文献曾有科学叙述。胡锦涛同志在庆祝中国共产党建设90周年大会上的讲话中和党的十八大报告中 ，对中国特色社会主义蹊径、中国特色社会主义理论系统、中国特色社会主义制度的科学内在举行了阐释 ，并且明确提出中国特色社会主义制度是在经济、政治、文化、社会等各个领域形成的一整套相互衔接、相互联系的制度系统 ，枚举了其中的基础政治制度、基本政治制度、基本经济制度以及建设在这些制度基础之上的各方面体制等详细制度。习近平总书记在党的十九大报告中明确提出“中国特色社会主义文化”和“文化自信”的重大看法 ，划分对中国特色社会主义蹊径、中国特色社会主义理论系统、中国特色社会主义制度、中国特色社会主义文化的历史作用作出了科学定位 ，对全党越发自觉地增强蹊径自信、理论自信、制度自信、文化自信举行了强调 ，拓展和富厚了新时代中国特色社会主义的科学内在。
《决议》的孝顺在于 ，第一次从13个方面系统归纳综合了中国特色社会主义制度和国家治理系统的基本组成部分 ，把中国特色社会主义制度中起四梁八柱作用的制度明确为基础制度、基本制度、主要制度。基础制度 ，是指那些反应中国特色社会主义制度实质内容和根天性特征、体现中国特色社会主义质的划定性的制度 ，是立国的基础。如党的向导制度、人民代表大会制度、马克思主义在意识形态领域指导职位的基础制度、党对人民军队的绝对向导制度等� ；局贫� ，是指那些体现我国社会主义性子 ，框定国家基本形态、规范国家政治关系和经济关系的制度。如中国共产党向导的多党相助和政治协商制度、民族区域自治制度、下层群众自治制度、社会主义基本经济制度等。主要制度 ，是指那些由基础制度、基本制度派生的国家治理各领域各方面的主体性制度。如经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等领域的主体性制度。《决议》的这种明确 ，是对党和国家各方面事业作出的主要制度安排 ，标记着我国国家制度和国家治理系统越发系统化、整体化、规范化。
首次明确党的向导制度在我国国家制度和国家治理系统中的统领职位
推进国家制度和国家治理系统现代化是一个与时俱进的历程 ，我们对这个问题的熟悉同样也是与时俱进的。已往讲中国特色社会主义制度的内在 ，一样平常就讲中国特色社会主义的经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事和党的建设等领域的制度 ，这无疑是准确的。党的十八大以来 ，习近平总书记鲜明提出“中国特色社会主义最实质的特征是中国共产党向导 ，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党向导 ，党是最高政治向导实力”的重大论断 ，以全新的视野深化了对共产党执政纪律的熟悉。从实践看 ，党中央周全增强和刷新党的向导 ，一直完善党的向导的体制机制 ，形成了一套坚持党的向导的制度规范和事情机制 ，并转化为国家治理的制度优势 ，使中国特色社会主义制度彰显出越发强盛的生气活力。实践充分证实 ，党的向导制度是我国的基础事导制度 ，在国家制度和国家治理系统中居于统筹、统领、统帅职位 ，毫无疑问是中国特色社会主义制度须臾不可或缺的基础制度。
《决议》提出“党的向导制度系统”这个重大看法 ，把坚持和完善党的向导制度系统 ，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平放在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理系统和治理能力现代化的主要位置 ，突出了党的向导制度在国家制度和国家治理系统中的统领职位 ，并且首次从6个方面叙述了坚持和完善党的向导制度系统的基本要素 ，从指导头脑到重大看法到详细步伐都体现了坚持和增强党的向导、做到“两个维护”的要求。这些新归纳综合新划定 ，捉住了国家制度建设和国家治理的要害和基础 ，有利于使党的向导制度化、详细化、规范化 ，确保把党的向导落实到国家治理的各领域各环节各方面。
首次对社会主义基本经济制度内在作出主要拓展和深化
社会主义基本经济制度是经济制度系统中具有恒久性和稳固性的部分 ，对经济制度属性和经济生长方法具有决议性影响。《决议》明确提出 ，公有制为主体、多种所有制经济配合生长 ，按劳分派为主体、多种分派方法并存 ，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度 ，既体现了社会主义制度优越性 ，又同我国社会主义初级阶段社会生产力生长水平相顺应 ，是党和人民的伟大创立。这段表述 ，第一次把分派方法和社会主义市场经济体制纳入基本经济制度领域 ，是我们党的一个重大理论立异。
一个社会的基本经济制度是由这个社会的生产力与生产关系决议的 ，主要包括社会生产资料所有制、社会分派方法和社会资源设置方法三个基本组成部分。刷新开放以来 ，我们党深刻总结海内外正反两方面履历 ，从我国社会主义初级阶段的基本国情出发 ，解放头脑、实事求是 ，实现了从简单的公有制经济向公有制为主体、多种所有制经济配合生长的转变 ，实现了从简单的按劳分派方法向按劳分派为主体、多种分派方法并存的转变 ，实现了从高度集中的妄想经济体制向社会主义市场经济体制的转变 ，极大地解放和生长了社会生产力 ，创立了经济快速生长的事业。
在实践探索和实践磨练的基础上 ，党的十二届三中全会明确提出 ，社会主义经济是在公有制基础上的有妄想的商品经济 ；党的十四届三中全会进一步提出 ，必需坚持以公有制为主体、多种经济因素配合生长的目的 ；党的十五大第一次明确提出“公有制为主体、多种所有制经济配合生长 ，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度” ，标记着我国社会主义基本经济制度的正式确立。党的十六大进一步明确提出“两个绝不摇动”的主要头脑 ，即绝不摇动地牢靠和生长公有制经济 ，绝不摇动地勉励、支持和指导非公有制经济生长。党的十八届三中全会明确提出公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的主要组成部分 ，都是我国经济社会生长的主要基础。凡此等等 ，都批注我们党对社会主义基本经济制度的熟悉在一直深化。
党的十九届四中全会的一大立异 ，就是对社会主义基本经济制度作出新归纳综合 ，把按劳分派为主体、多种分派方法并存和社会主义市场经济体制上升为基本经济制度。这是对我国刷新开放40多年履历特殊是党的十八大以来新鲜履历的一个科学总结 ，为推动经济高质量生长、建设现代化经济系统提供了理论支持和制度支持。
首次把马克思主义在意识形态领域的指导职位明确为一项基础制度
《决议》提出：“坚持马克思主义在意识形态领域指导职位的基础制度”。这是党的主要文献中第一次把马克思主义在意识形态领域的指导职位作为党和国家一项基础制度明确下来。
马克思主义的降生是人类头脑史上最伟大最主要的事务 ，引发了人类社会亘古未有的历史性厘革。马克思、恩格斯在《德意志意识形态》中指出：“统治阶级的头脑在每一时代都是占统治职位的头脑。这就是说 ，一个阶级是社会上占统治职位的物质实力 ，同时也是社会上占统治职位的精神情力。”人类社会生长史批注 ，任何国家和社会都有占统治职位的意识形态 ，社会主义国家和社会是这样 ，资笔器义国家和社会也是这样。中国共产党是以马克思主义为旌旗的政党 ，中国革命、建设、刷新的所有成绩都是在马克思主义和马克思主义中国化效果指引下取得的 ，由此决议了我国意识形态领域的指导头脑一定是马克思主义。
当今天下正履历百年未有之大变局 ，我国正处于实现中华民族伟大再起要害时期 ，既面临大有可为的历史机缘 ，也面临着亘古未有的危害挑战。面临社会头脑看法日益多样、社会价值取向日益多元、意识形态领域思潮纷涌的重大情形 ，必需绝不摇动地坚持和牢靠马克思主义在意识形态领域的指导职位 ，增进全体人民在头脑上牢牢团结在一起 ，这样才华一直战胜前进蹊径上种种艰难险阻 ，去争取新时代的新胜利。
习近平总书记在党的十八届三中全会上的主要讲话中指出：“意识形态事情是党的一项极端主要的事情。面临刷新生长稳固重大时势和社会头脑意识多元多样、媒体名堂深刻转变 ，在集中精神举行经济建设的同时 ，一刻也不可松开和削弱意识形态事情 ，必需把意识形态事情的向导权、治理权、话语权牢牢掌握在手中 ，任何时间都不可旁落 ，不然就要犯无可挽回的历史性过失。”《决议》把坚持马克思主义在意识形态领域的指导职位明确为党和国家一项基础制度 ，正是从国家制度和国家治理层面牢牢掌握意识形态事情向导权、治理权、话语权的重放纵措 ，反应了以习近平同志为焦点的党中央对新时代意识形态事情和意识形态清静的高度重视。
首次明确了党和国家监视系统在中国特色社会主义制度和国家治理系统中的主要定位
党和国家监视系统是党在恒久执政条件下实现自我净化、自我完善、自我刷新、自我提高的主要制度包管。《决议》在明确提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理系统和治理能力现代化13个方面的主要使命中 ，把“坚持和完善党和国家监视系统 ，强化对权力运行的制约和监视”作为一个自力的方面单列出来并作出制度安排 ，这在党的主要文献中照旧第一次 ，标记着我们党对恒久执政条件下推进自我革命、永葆先进性和贞洁性的熟悉抵达一个新境界。
怎样跳出“其兴也勃焉、其亡也忽焉”的历史周期率 ，是中国共产党始终不懈探索的重大理论和实践问题。在党周全向导、恒久执政条件下 ，一直增强自我净化能力 ，包管干部清正、政府清廉、政治清明 ，要求我们党既要完善自我监视 ，又要增强对国家机关的监视。党的十八大以来 ，以习近平同志为焦点的党中央着眼党和国家长治久安 ，从政治和全局高度推进监视制度刷新 ，起源形成党和国家监视系统总体框架。党的十九大深刻总结十八大以来我们党周全从严治党的履历 ，明确提出“构建党统一指挥、周全笼罩、权威高效的监视系统”的战略使命。党的十九届二中全会审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》。凭证建议 ，十三届天下人大一次聚会审议通过的宪法修正案专门增写监察委员会 ，确立了监察委员会作为国家机构的执法职位。这是对我国政治体制、政治权力、政治关系的重大调解 ，是对国家监视制度的顶层设计 ，是对中国特色社会主义监视制度的富厚和完善。党的十九大以来 ，在党中央顽强向导下 ，一体推进党的纪律检查体制刷新、国家监察体制刷新和纪检监察机构刷新取得主要效果。各级监委和纪委合署办公 ，通过一样平常监视、派驻监视和巡视监视 ，实现党内监视和国家监视的统一 ，推动监视监察通例化、常态化 ，使党和国家监视系统越发完整、科学、有序。所有这些 ，为牢靠和生长党的十八大以来周全从严治党效果提供了有力制度和执法包管 ，为建设集中统一、权威高效的党和国家监视系统涤讪了坚实基础。
完善党和国家监视系统是一项难题重大的系统工程。《决议》着眼于增强监视的严肃性、协同性、有用性 ，形成决议科学、执行坚决、监视有力的权力运行机制 ，确保党和人民付与的权力始终用来为人民谋幸福 ，实现对所有行使公权力的公职职员监视全笼罩 ，从健全党和国家监视制度、完善权力设置和运行制约机制、构建一体推进不敢腐不可腐不想腐体制机制这三个方面提出了明确要求和行动 ，具有很强的针对性和操作性。
除以上“九个首次”外 ，《决议》在总结实践履历的基础上 ，对人民当家作主制度系统、中国特色社会主义法治系统、中国特色社会主义行政体制、昌盛生长社会主义先进文化的制度、统筹城乡的民生包管制度、共建共治共享的社会治理制度、生态文明制度系统、党对人民军队的绝对向导制度、“一国两制”制度系统等进一步作出了叙述 ，还提出了一系列富有新意的主要理论看法和重大刷新行动。
总体上归结起来说 ，党的十九届四中全会和《决议》周全回覆了我国国家制度和国家治理系统应该坚持和牢靠什么、应该完善和生长什么这个重大政治问题 ，必将以提出的一系列新头脑新看法新行动对马克思主义国家学说的新生长而载入中国共产党史册。
