党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制订国民经济和社会生长第十四个五年妄想和二〇三五年远景目的的建议》（以下简称《建议》）明确提出“坚持制造业比重基本稳固” ，这是在制订国民经济和社会生长五年妄想的建议中首次就制造业比重问题作出要求。为什么《建议》会提出坚持制造业比重基本稳固的要求？与此同时 ，《建议》还明确提出“加速生长现代效劳业” ，由于效劳业和制造业增添值占有了GDP的大部分（2019年我国二者之和占GDP比重为81%） ，那么 ，加速生长现代效劳业与稳固制造业比重之间是否矛盾呢？剖析和回覆以上两个问题 ，有助于为协调效劳业与制造业的关系、增进我国现代工业系统生长提供理论依据和参考。
坚持制造业比重基本稳固的须要性
从经济生长的阶段看 ，“十四五”以及未来更长一段时期内坚持制造业稳固 ，有利于我国乐成跨越中等收入阶段。国际生长历史履历批注 ，在完全跨越中等收入阶段以前 ，一国过早去工业化往往会使经济恒久陷入中等收入阶段 ，好比巴西、阿根廷、委内瑞拉和哥伦比亚等国 ，这些国家在未完全跨越中等收入阶段时就最先了去工业化历程。相反 ，那些乐成跨越了中等收入阶段、迈进高收入行列的国家 ，其制造业比重在跨越中等收入阶段的历程中基本都坚持了稳固 ，直至完全抵达高收入水平并维持一段时期后 ，制造业比重才逐步下降。2019年我国人均GDP为10276美元 ，凭证天下银行2017年宣布的最新标准 ，刚刚抵达上中等收入水平 ，距离人均GDP12236美元的高收入水平尚有一段距离。“十四五”以及未来较长一段时期 ，坚持制造业比重基本稳固有助于我国乐成跨越中等收入阶段。
从工业清静角度看 ，现在我国制造业整体大而不强 ，若是此时制造业比重不可坚持稳固 ，那么 ，我国工业链和供应链的清静性将得不到有用包管。有媒体梳理报道了我国35项被蓬勃国家“卡脖子”的产品和手艺 ，其中有28项集中在制造业领域 ，如芯片、光刻机、航空发念头、高端电容电阻等 ，7项属于与制造业细密关联的生产性效劳业。被称为“卡脖子”产品和手艺 ，是由于这些产品和手艺是众多工业的主要质料、要害零部件和要害手艺 ，但大多掌握在美国、日本、德国、韩国、荷兰、法国、瑞典等蓬勃国家。随着我国经济实力的一直增强 ，2018年以来 ，一些国家先后从商业、投资、手艺、职员交流等方面临中国举行围堵 ，我国一些高科技工业和企业为此受到影响 ，工业链和供应链的清静性也受到了攻击。因此 ，在还未完全掌握高端制造环节的情形下 ，我国经济生长不应过早去工业化 ，有须要坚持制造业比重稳固 ，并以此为基础向高端制造业迈进。
从诸多蓬勃国家已履历的工业生长历程看 ，其制造业的壮大在这些国家经济快速生长阶段起到了要害性作用。并且 ，以美、日、欧为代表的蓬勃经济体的去工业化历程 ，是在本国制造业手艺领先于天下的情形下举行的全球化工业设置 ，主要是将一些劳动麋集型、自然资源依赖型的工业向外洋转移 ，而一些高端制造业仍然留在海内。但纵然是在这种情形下 ，日本和德国的制造业比重现在仍坚持在20%左右。现在 ，美国基于�；け竟鸵狄约氨苊夤ひ悼招幕乃剂� ，从2008年最先实验再工业化战略 ，2018年又宣布了《先进制造业美国向导力战略》 ，提出美国先进制造业向导职位的愿景。2019年德国宣布的《国家工业战略2030》明确提出到2030年制造业比重提高至25%的目的。在此之前 ，英国、法国等也都出台了关于重振制造业的妄想。今年自新冠肺炎疫情暴发以来 ，美国和欧洲又基于对本国工业清静的思量 ，最先将工业链从全球结构向区域化结构转变。也就是说 ，纵然是蓬勃国家 ，也在起劲钻营制造业的回归和重振。现在我国制造业在某些要害环节仍然保存许多短板 ，经济生长仍处于追赶阶段 ，因此 ，在“十四五”及未来一段时期内 ，应坚持制造业的比重稳固。
从国际商业角度看 ，一方面 ，现在我国是天下第一生齿大国和第二大经济体 ，经济增速相对较快 ，海内种种消耗品市场、投资品市场、凯时KB88市场和效劳业市场重大并一连增添；另一方面 ，现在我国的国际商业顺差绝大部分集中在制造业领域 ，逆差主要集中在效劳业领域 ，并且在出口结构中 ，高手艺含量特殊是高附加值的制造业产品占比相对较低 ，尚未形成以较少的高附加值产品去换取大宗制制品的商业模式 ，加之近年来我国一直扩大入口 ，若是此时制造业比重一连下降 ，将会造成一定水平的商业差额和外汇储备压力。
从手艺立异角度看 ，不管在天下规模内照旧在某一个国家 ，制造业都是手艺立异的主要泉源。从第一次工业革命到现在的第四次工业革命 ，无论是革命性的立异照旧许多中小型立异 ，大多都来自工业领域特殊是其中的制造业领域。现在 ，美国的立异投入和产出主要来自信息通讯手艺制造业、信息通讯手艺效劳业和生物医药行业。日本的立异投入和产出主要来自汽车及相关制造业、信息通讯手艺效劳业。德国的立异投入和产出主要集中在汽车制造业、机械工程制造业。我国主要集中在盘算机、通讯和其他电子装备制造业、专用装备制造业、软件和信息手艺效劳业。另外 ，代表未来工业和手艺生长偏向的战略性新兴工业 ，大部分也集中在制造业领域。有数据批注 ，制造业比重较低的美国仍有约莫70%的立异运动直接或间接依赖于制造业。
从区域生长水平看 ，现在我国仍保存区域生长不平衡的突出矛盾 ，北京、上海和天津已进入后工业化阶段 ，东部沿海其他省份也大都处于工业化后期 ，有些省份的蓬勃地区也已经进入了后工业化阶段 ，而一些中西部地区则主要处在工业化中期 ，因此工业化历程在我国仍有生长空间 ，许多地区仍需要工业化历程来推动其经济快速生长。“十四五”及未来一段时期内 ，制造业在差别地区之间的高质量梯度转移与承接 ，一方面可以增进区域协调生长 ，另一方面也有助于坚持我国制造业比重稳固。
协调好加速生长现代效劳业与坚持制造业比重基本稳固之间的关系
在剖析了坚持制造业比重基本稳固的须要性之后 ，进一步的问题就是 ，怎样在加速生长现代效劳业的同时坚持制造业比重基本稳固？这一问题可以从三个方面来剖析。
第一 ，鼎力大举生长效劳型制造会增进制造业生长。不管是消耗性效劳业照旧生产性效劳业 ，越来越多的现代效劳业以效劳型制造的方法增进了制造业的高端化与柔性化生长 ，详细体现在以下几个方面。一是近年来越来越多的新兴效劳业态和效劳模式需要制造业产品加以配合才华完成 ，好比 ，云旅游作为一种新型的效劳业态 ，需要有VR装备与之配套；远程医疗效劳需要有低时延的5G网络装备和AR装备与之配套；智慧养老效劳同样需要种种医疗装备、可衣着监测装备、智能家居装备和信息通讯装备等制造业产品与之配套；文化娱乐效劳业的数字化生产和消耗 ，同样也需要许多新型制造业产品与之配套。二是许多平台效劳企业推出了与自己的效劳相配套的制造业产品 ，这些产品与平台企业提供的效劳相团结会给商家和消耗者提供越发优质高效的效劳和体验 ，例如新零售等。三是一些高端生产性效劳业需要制造业为之提供种种定制化的试验产品和试验器材装备等有形产品 ，好比研发和设计行业 ，许多手艺或产品在研究开发及设计阶段往往需要重复试验刷新 ，这个历程需要有柔性制造业与之配套 ，以实时知足研究开发和设计效劳的需求。
第二 ，制造业效劳化生长使制造业与相关的现代效劳业相互增进。20世纪90年月中后期以来 ，天下上许多制造业企业最先由专门从事生产制造向“制造+效劳”转型。一是制造业企业为与自身制造环节配套而生长出相关的生产性效劳业 ，并逐渐由专门为自身提供效劳转向为宽大市场提供效劳 ，好比与供应链相关的采购效劳、物流与仓储效劳等。二是制造业企业使用所掌握的自身产品的信息、知识、数据以及恒久积累的资金等优势 ，为其下游客户提供与产品相关的装置、检测维修、整体解决计划、金融、租赁等生产性效劳 ，在为下游企业提供专业化和高端化效劳的同时 ，还可以作育下游企业对上游制造业产品的忠诚度 ，实现了上下游企业的双赢 ，同时也实现了制造业与相关效劳业的相互增进。三是制造业企业使用自身特色生长相关的展览、科普、旅游、教育、培训等效劳 ，不但增添了自身收入 ，还可以进一步提高品牌着名度并作育新客户群体。
第三 ，越来越多的古板效劳业正在被新兴制造业产品替换 ，因此古板效劳业的劳动力逐渐流向与之相关的现代效劳业 ，效劳业总体上可以与制造业之间坚持平衡。20世纪60年月美国经济学家鲍莫尔将国民经济分为两个部分 ，一个是障碍部分 ，其劳动生产率的增添率险些为零 ，另一个是前进部分 ，其劳动生产率的增添率显著为正 ，若是障碍部分的产品缺乏价钱弹性 ，则最终劳动力会一直由前进部分流向障碍部分 ，从而导致障碍部分比重越来越大。鲍莫尔所说的障碍部分主要是指古板效劳业 ，如餐饮、教育、医疗、演出艺术等行业 ，前进部分主要指制造业。鲍莫尔所描绘的征象在许多国家都一经或正在爆发 ，可是厥后又有新的因素促使效劳业比重一直上升 ，这就是社会分工细化因素。随着国际竞争的加剧 ，企业对生产效率和专业化水平的一直追求 ，迫使社会分工越来越细 ，一些原本置于制造业内部的生产性效劳环节逐渐与制造环节疏散走向专业化生长蹊径 ，如研发设计、商务效劳、营销效劳等 ，分工的细化进一步增进了效劳业比重的增添。近年来 ，古板效劳业、现代效劳业和制造业之间的关系又有了新的转变：首先 ，在快速生长的信息通讯手艺的推动下 ，一些古板的消耗性效劳业已经不再是障碍部分 ，它们变得可商业、可存储 ，越来越泛起出规模酬金递增性 ，其劳动生产率的增添率不再低于制造业 ，因此信息通讯手艺的快速生长和普遍应用倾覆了鲍莫尔理论建设的条件 ，从而可以减缓劳动力从制造业向古板效劳业流动的趋势。其次 ，随着手艺的一直前进 ，越来越多的制造业产品对古板效劳业形成了替换 ，好比炒菜机械人、扫地机械人对家政效劳的部分替换 ，人工智能、大数据、云盘算和5G网络等手艺催生的新兴制造业产品对教育和医疗效劳的部分替换 ，无人驾驶汽车对驾驶效劳的替换等 ，这些手艺和效劳同样需要制造业产品与之匹配 ，因此越来越多的新兴制造业产品对古板效劳业形成了攻击和替换 ，古板效劳业劳动力逐步转向与之相关的现代效劳业 ，两者之和与制造业的比例基本可以坚持稳固。
通过上述剖析可以发明 ，鼎力大举生长现代效劳业的同时 ，是可以坚持制造业比重稳固的。并且 ，通过鼎力大举生长效劳型制造和制造业效劳化 ，一直开发新手艺新产品并应用新手艺新产品对古板行业举行刷新升级 ，可以使现代效劳业和制造业相互增进 ，从而进一步为我国现代工业系统的生长提供动力。
