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电监会宣布《电能生意基本规则》

2017-12-03 阅读次数:9927 新闻作者:京能集团
  国家电监会11月30日宣布了《电能生意基本规则(草案)》(以下简称《规则》) ,并果真征求意见 ,这也是我国电力市场化刷新8年来第一部系统化的电力生意治理规则。 

  相关专家指出 ,电力体制刷新最要害的即是理顺价钱机制 ,发电企业竞争上网 ,电能接纳市场化方法生意。《规则》明确提出了电力跨省区生意、发电权生意以及大型用户直购电生意的规范和治理步伐。与此前相关文件相比 ,《规则》中没有“试行”、“试点”等字眼 ,联系此前宣布的《输配电本钱羁系步伐(试行)》 ,直购电生意将获得可执行的制度基础 ,我国电力市场化刷新也有望在“十二五”时代进入实质阶段。 

  电力市场化刷新障碍5年 

  “虽然是千呼万唤 ,但《规则》的出台相当禁止易 ,说明国家已经为电力市场化刷新做了足够铺垫。”中投照料凯时KB88行业研究员宋智晨说。 

  2002年 ,我国提出“厂网脱离、输配脱离”的刷新偏向 ,正式开启电力刷新 ,2005年 ,原国家电力公司被拆分成现在的五大发电集团和两大电网。 

  在发电企业与电网企业脱离后 ,大型用电企业直接向发电企业购置电能即“直购电”模式 ,被治理部分视为刷新的探路石。但自2004年国家发改委和电监会推出《电力用户向发电企业直接购电试点暂行步伐》 ,电监会在2007年的《中国电力工业市场化刷新的问题及展望》和2009年的《关于完善电力用户与发电企业直接生意试点事情有关问题的通知》中 ,只是对试点步伐修修补补 ,电力市场化刷新整体陷于障碍。 

  来自电监会的资料显示 ,自2009年对“直购电试点”步伐做最后一次修改 ,至今仅批复了6项直购电试点案例 ,一位用电企业认真人直言 ,“输配电价过高、电量分派不对理 ,直购不划算”。 

  腾贵电网卡住刷新 

  输配电价过高被以为是影响“直购电”开展的要害 ,但这个价钱始终是笔糊涂账。 

  电力用户从发电企业购置电能后 ,需要通过电网传输 ,输配电本钱就是传输历程中的“过网费” ,上网电价与“过网费”相加即为用户最终需要支付的电价。凭证电监会的统计 ,2009年 ,我国主要电网企业输配电本钱合计3479.53亿元 ,其中国家电网2681.14亿元;南方电网798.39亿元。 

  云云重大的数字是怎样爆发的?电监会日前宣布《2010年一季度西北区域电网企业输配电本钱情形转达》 ,其中一组数字耐人寻味 ,在输配电本钱组成中 ,第一大本钱为折旧 ,占比为28% ,第二大本钱是“其他用度” ,占比高达19% ,薪酬、质料费、输电费等用度均居厥后。 

  “从近年来中电联(中国电力企业团结会)陆续宣布的数据看 ,‘其他用度’这项说不清的开支永远是电网企业的第二大本钱。” 宋智晨说 ,“电网企业包括了太多此类说不清的本钱 ,导致输配电本钱无法下降 ,市场化的直购电刷新也就卡在了这张腾贵的电网上”。 

  宋智晨说 ,《规则》的出台一定是以输配电本钱透明化为基础的 ,而电监会11月23日出台的《输配电本钱羁系步伐(试行)》正是有的放矢 ,电力羁系机构将对电网企业输配电本钱核算、支出规模、本钱数据等实验羁系 ,电网企业则必需建设本钱核算制度。 

  电改将在“十二五”加速 

  从电力市场化刷新阵势来说 ,大用户直接向发电企业购置电能并非终点。此前 ,在发改委批复3省区直购电输配电价时 ,电监会市场羁系部有关认真人就曾体现 ,允许发电企业与用电企业直接生意 ,建设双向谈判机制 ,能突破电网公司的垄断 ,“这件事是一定要做的 ,除非中国不走电力市场化蹊径 ,继续实验分电量、批电价的管制”。 

  宋智晨体现 ,从电力行业生长现状看 ,实现“输配脱离”仍需较长时间 ,可是从《输配电本钱羁系步伐(试行)》到《规则》的出台 ,批注晰国家对“十二五”时代电力市场化刷新的重视水平 ,“预计从明年最先 ,电力生意刷新方面就将有大行动”。 

  “从客观条件看 ,现在通胀压力较大 ,国家不可上调住民消耗电价 ,但发电企业连年亏损也是现实 ,推进市场化刷新降低发电企业本钱、厘清输配电本钱 ,挤出上网电价的上调空间是当务之急。”宋智晨说。
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